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　　據新華社北京8月23日電

　　8月23日，中國政府網公布了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》。這是我國養(yǎng)老保險制度改革發(fā)展史上的一件大事，標志著基本養(yǎng)老保險基金即將在國內資本市場橫空出世。

　　人力資源社會保障部社會保障研究所所長金維剛說，長期以來為保障基金安全，國家有關政策規(guī)定養(yǎng)老基金只能存銀行和購買國債，歷年來基金收益率不僅低于銀行一年期存款利率，而且低于同期通貨膨脹率，導致龐大的資金難以實現保值增值。

　　根據人力資源社會保障部最近發(fā)布的《中國社會保險年度發(fā)展報告2014》，2014年末全國養(yǎng)老基金累計結余3.56萬億元。預計未來一個時期，基金累計結余規(guī)模還將持續(xù)擴大。

　　“特別是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案預計也將出臺實施，這將進一步增強養(yǎng)老基金的支付調劑能力并擴大基金累計結余規(guī)模。”金維剛說。

　　中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文認為，在一些社會保障制度和資本市場比較健全的國家，養(yǎng)老基金都是重要的資金來源，通過市場化投資既實現了自身保值增值，又促進了資本市場健康發(fā)展。

　　“保險資金和養(yǎng)老基金是資本市場投資的長期性基金，而養(yǎng)老基金比保險資金還要穩(wěn)定。養(yǎng)老基金幾十年不用考慮流動性的問題，是發(fā)現市場價值和實施價值投資的本源所在?！彼f，“從這個角度看，養(yǎng)老基金是所有國家資本市場價值投資的基石，其作用如同債市中的20年長期國債。”

　　據介紹，《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》的投資范圍較廣，主要體現在投資國家重大工程和重大項目建設，購買國債、政策性或開發(fā)性銀行債券、信用等級在投資級以上的金融債、企業(yè)（公司）債、地方政府債券等固定收益類投資品種，以及投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產品。

　　專家表示，養(yǎng)老基金作為重要的機構投資者，具有很強的低風險偏好，追求長期穩(wěn)定收益，而且會有源源不斷的資金注入，很少頻繁換手，對短期投機心理將是巨大的抗衡力量，有利于減少股指波動幅度。因此養(yǎng)老基金投資將逐步成為資本市場的壓艙石。

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