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　　日前，全國首支省級政府引導(dǎo)型健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金——湖南健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金在長沙市舉行成立大會暨戰(zhàn)略投資簽約儀式。該基金力促政府與社會資本融合，廣泛吸納民營資本以及銀行、保險公司等金融機構(gòu)資金，大力發(fā)展市場化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成全社會共同參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的新局面。

　　通過基金運作，湖南省逐步構(gòu)建起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)養(yǎng)老為依托、以機構(gòu)養(yǎng)老為龍頭、以信息技術(shù)為支撐、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的新型養(yǎng)老服務(wù)體系，全省1000多萬60歲以上的老人有望實現(xiàn)高質(zhì)量的“老有所養(yǎng)”。

　　基金促進財政資金與市場融合

　　養(yǎng)老難是當(dāng)前普遍存在的社會問題。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年末，湖南省60歲及以上老年人口占全省人口總數(shù)的16.71%。預(yù)計到2030年，湖南老年人口總數(shù)或?qū)⑦_到2016萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?7.6%。

　　據(jù)了解，為了緩解“養(yǎng)老難”，鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)，我國曾在土地供應(yīng)、資金投入、稅費減免、財政補助、社會融資、供水供電供熱等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策。但長期以來，這些優(yōu)惠政策難以落到實處，導(dǎo)致社會資本難以真正參與養(yǎng)老服務(wù)。在此背景下，2013年以來，財政部、商務(wù)部按照黨中央、國務(wù)院要求，積極探索，在全國部分省市開展以市場化方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)試點工作，湖南成為8個試點省份之一。

　　湖南省以中央財政3億元資金為引導(dǎo)，委托湖南高新創(chuàng)業(yè)投資集團有限公司（以下簡稱“高新創(chuàng)投”）為主導(dǎo)，發(fā)起設(shè)立了湖南健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金（以下簡稱“基金”）。目前，該基金首期規(guī)模中15億元的合伙人出資已基本落實，7家公司分別與基金簽署了投資協(xié)議和投資意向協(xié)議，基金正式進入運營階段。

　　“湖南健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金的成功設(shè)立，標志著湖南作為全國首批開展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金試點省份已率先完成基金設(shè)立工作，對促進我省健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展具有重要意義?！焙鲜「笔￠L何報翔說。

　　在湖南省財政廳副廳長郭秀宏看來，養(yǎng)老年產(chǎn)業(yè)基金通過以財政資金為引導(dǎo)撬動社會資本的形式，實現(xiàn)了財政資金與市場的深度融合?！澳壳昂闲纬闪艘源罅Πl(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為目標、以社區(qū)居家養(yǎng)老為著力點、以社會資本引入為突破口的養(yǎng)老試點方案。”郭秀宏說。

　　高新創(chuàng)投董事長黃明在接受本報記者采訪時說，湖南健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金的基本概況表現(xiàn)為“三個結(jié)合”：一是基金的資金多元結(jié)合。組成基金的資金是多元化結(jié)合，中央財政專項資金、國有企業(yè)資金和社會資本結(jié)合組成劣后資金，由戰(zhàn)略合作銀行、保險機構(gòu)的投資組成優(yōu)先級資金，通過結(jié)構(gòu)化融資方式組成本基金。二是基金的服務(wù)點面結(jié)合。基金圍繞“居家+社區(qū)+機構(gòu)”，把握好點、線、面的關(guān)系，構(gòu)建新的養(yǎng)老服務(wù)供給機制，順應(yīng)“9073”養(yǎng)老格局（即90%居家養(yǎng)老、7%社區(qū)養(yǎng)老、3%機構(gòu)養(yǎng)老）的形成。投入面向大眾的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點做好社區(qū)居家老人信息庫的建立、社區(qū)互助養(yǎng)老中心和家庭式互助養(yǎng)老點的建設(shè)，解決好大眾群體健康養(yǎng)老服務(wù)的“痛點”。與此同時，按照市場化原則，根據(jù)多層次的個性需求，支持提供差異化、市場化、專業(yè)化的系統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)。三是基金的運營債股結(jié)合。在投資方式上做到“股債結(jié)合，以股為主”，要有財務(wù)性投資，更多的則是戰(zhàn)略性投資的參控股方式。重點投資于養(yǎng)老服務(wù)連鎖經(jīng)營、康復(fù)醫(yī)療和老年病治療、候鳥式旅游休閑養(yǎng)老、老年人大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與運營等領(lǐng)域，培育出一批骨干龍頭企業(yè)并推向資本市場，力爭把健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)打造成湖南省新的“千億”產(chǎn)業(yè)集群。

　　“政府引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)基金將通過股權(quán)、債權(quán)等投資方式，引導(dǎo)、帶動一系列社會資金投入到健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實體項目中，從而起到幾何級投資帶動效應(yīng)?！秉S明說。

　　基層養(yǎng)老機構(gòu)從基金運營中受益

　　記者趕到湖南普親老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司時正趕上晚飯時間。記者看到，公司餐飲部的工作人員在為老人配置營養(yǎng)晚餐。橘黃色的餐盤中，不僅有時令果蔬，還有魚有肉。公司餐飲部工作人員告訴記者，與傳統(tǒng)湘菜不同的是，公司為老人提供的營養(yǎng)餐以少油、少鹽、少辣椒為主，并以軟爛的主食滿足老年人的飲食需要。

　　公司總經(jīng)理盧予人一邊帶領(lǐng)記者參觀各個活動區(qū)，一邊向記者簡要介紹公司發(fā)展情況。他說，“公司目前已經(jīng)正式與湖南健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金簽約，并得到了基金的投資扶持。公司下一步即將在湖南省內(nèi)拓展養(yǎng)老機構(gòu)，在增加養(yǎng)老床位的同時，招募新員工，為社區(qū)那些自理能力差、需求剛性的失能、失智、高齡老人提供上門服務(wù)?！?/p>

　　在普親，記者隨處能夠感受到標準化的硬件與軟件服務(wù)。衛(wèi)生間全部為方便老人如廁的坐便馬桶，馬桶旁邊還安裝了幫助老人起身的輔助欄桿，衛(wèi)生間內(nèi)呼叫設(shè)備也隨處可見；老年人的床榻全部是可升降的，床榻還能夠為老人提供輸液與吸氧服務(wù)。更讓人感到貼心的是，公司上下樓的直梯運行速度非常緩慢，緩解了老人因乘坐直梯所帶來的失重感。

　　盧予人說，“標準化服務(wù)是我們贏得基金注資的先決條件。按照與基金簽訂的投資協(xié)議，兩年內(nèi)我們要拓展不低于10家養(yǎng)老機構(gòu)，提供不低于1200張養(yǎng)老床位，預(yù)計能夠為湖南省提供不少于16萬個就業(yè)崗位，用以解決老年人的各項養(yǎng)老服務(wù)需求?！?/p>

　　黃明表示，基金之所以與普親簽訂投資協(xié)議，就是看中了他們的標準化服務(wù)，業(yè)務(wù)模式具有可復(fù)制、推廣的屬性。除了普親之外，長沙另一家以構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為重點的養(yǎng)老機構(gòu)——湖南萬眾和社區(qū)服務(wù)管理有限公司也與基金簽署了投資意向協(xié)議。這兩家養(yǎng)老機構(gòu)主要瞄準解決長沙市90%的居家養(yǎng)老與7%的社區(qū)養(yǎng)老需求，基金會優(yōu)先考慮給予他們資金支持。

　　萬眾和董事長黃躍佳告訴記者，萬眾和以扎根社區(qū)為主，為老人提供包括社區(qū)健康護理連鎖服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)日間照料連鎖服務(wù)等特色服務(wù)。

　　“通過財政資金的引導(dǎo)，將撬動300億元以上的民間資本和金融資本進入湖南健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，用5年左右的時間，建立起全省以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系?！惫愫暾f，目前湖南全省整合新建城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點600家，新增社區(qū)養(yǎng)老床位2.5萬張，新培訓(xùn)合格專業(yè)護理從業(yè)人員30萬人，覆蓋社區(qū)養(yǎng)老群體100萬人，輻射居家養(yǎng)老群體500萬人以上。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”助推健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能否從中分一杯羹？

　　“我們思考，能否以互聯(lián)網(wǎng)思維來構(gòu)建健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)盈利模式。在互聯(lián)網(wǎng)下，投資效益主要來自巨量的用戶群、良好的用戶體驗和大數(shù)據(jù)的深度挖掘。以我省為例，預(yù)計到2030年老年人口達到2016萬，這就是一個海量數(shù)據(jù)。在資金投資過程中，圍繞居家和社區(qū)養(yǎng)老這條主線，基金將重點投資養(yǎng)老服務(wù)、健康醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、智能化養(yǎng)老科技四個領(lǐng)域?！惫愫陮τ浾哒f，在智能化科技領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域、以及老年病防治和康復(fù)領(lǐng)域，湖南省將培育出8至10家行業(yè)龍頭企業(yè)，并通過新三板掛牌、境內(nèi)外IPO（首次公開募股）、產(chǎn)業(yè)并購等方式，將企業(yè)推向資本市場。

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面，黃明坦言，企業(yè)要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備器具供應(yīng)、從業(yè)人員培訓(xùn)、機構(gòu)托管運營等多種途徑和方式，參與城鄉(xiāng)醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展、建設(shè)，并在此過程中逐層、逐步建立起城鄉(xiāng)老年人健康信息數(shù)據(jù)庫。通過大數(shù)據(jù)、云計算等科技手段，搭建起供需雙方的互聯(lián)互通平臺，打破信息不對稱的產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，提高醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)資源的配置和使用效率，在為老年人提供更加豐富、優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)的同時，也為服務(wù)提供方創(chuàng)造更多的市場機會，為健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

　　“此外，借鑒互聯(lián)網(wǎng)思維和平臺支撐，通過居家和社區(qū)養(yǎng)老體系的建立，建立起老年群體乃至全民健康信息數(shù)據(jù)庫，運用云計算、大數(shù)據(jù)等科技手段進行需求分析與篩選，由此實現(xiàn)精準營銷和市場引導(dǎo)?！秉S明說，在此過程中，大數(shù)據(jù)平臺作為連接供需雙方的資訊中介，其盈利來源在于供需雙方為獲取有效信息所支付的信息服務(wù)費及其他增值服務(wù)費用。

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