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　　近日，有多位今年7月退休的廣州市民向媒體反映，與此前新退休人員相比，他們到手的養(yǎng)老金整整少了535元，到手養(yǎng)老金不足千元。這是怎么一回事？

　　10日，廣州市人力資源和社會(huì)保障局向南方日?qǐng)?bào)記者詳細(xì)解釋，這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因?qū)崬閺V州2009年10月出臺(tái)文件，對(duì)部分退休人員每月增發(fā)固定金額535元，這一文件的實(shí)施有效期是至2015年6月30日。

　　這意味著，為解決廣州市養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平倒掛問(wèn)題而加發(fā)的535元，從2015年7月1日起，新增退休人員將不再發(fā)放。但是，該局相關(guān)負(fù)責(zé)人也透露，正在制定更精確有效的解決辦法和措施，一旦新辦法出臺(tái)，將會(huì)根據(jù)辦法確定的倒掛標(biāo)準(zhǔn)從退休人員首次領(lǐng)取基本養(yǎng)老金之月起補(bǔ)發(fā)待遇。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 張西陸

　　養(yǎng)老金“倒掛”屬于歷史遺留問(wèn)題

　　今年7月剛剛辦理完退休的企業(yè)職工徐阿姨發(fā)現(xiàn)，自己到手的養(yǎng)老金比此前退休的同事每月要少了535元。

　　“上個(gè)月廣州才發(fā)布了2015年的企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金可以到3200元，為什么我的養(yǎng)老金這么少？”55歲的徐阿姨很困惑。

　　記者了解到，徐阿姨的工作年限只有10年5個(gè)月，今年7月10日從省直單位辦理退休手續(xù)，取消養(yǎng)老待遇地方保留津貼后，她到手的養(yǎng)老金僅為891.47元/月。

　　一直以來(lái)，養(yǎng)老金倒掛問(wèn)題備受關(guān)注。這一現(xiàn)象早從2006年開(kāi)始，由于國(guó)家和省基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制的改變，全市企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金出現(xiàn)早退休人員比晚辦理退休人員養(yǎng)老金高的現(xiàn)象。甚至繳費(fèi)年限短、基數(shù)低的退休人員經(jīng)過(guò)調(diào)整后，獲得的養(yǎng)老金高于繳費(fèi)年限長(zhǎng)、基數(shù)高但較遲退休人員。

　　然而，記者在采訪過(guò)程中了解到，仍有不少老百姓(603883,股吧)不明白為何會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)老金倒掛這一問(wèn)題。

　　“其實(shí)，主要原因就是養(yǎng)老金年度調(diào)整幅度高于養(yǎng)老金自然增長(zhǎng)的幅度。”市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，所謂養(yǎng)老金自然增長(zhǎng)，是指每年6月前領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休人員，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)基數(shù)是上上年度全省在崗職工平均工資，但7月后領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休人員，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)基數(shù)是上年度全省在崗職工平均工資。

　　因此，新一社保年度（當(dāng)年7月至次年6月）新增退休人員首次計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金，一般高于上一社保年度退休人員首次計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金，這屬于自然增長(zhǎng)。

　　至于養(yǎng)老金年度調(diào)整，則是上一社保年度及之前的退休人員加發(fā)的養(yǎng)老金。這意味著，在繳費(fèi)年限、繳費(fèi)水平相同的情況下，如果年度調(diào)整增長(zhǎng)的幅度與養(yǎng)老金自然增長(zhǎng)的幅度基本一致，那么前后兩個(gè)社保年度之間退休人員的待遇水平也可保持基本一致。

　　可是，如果年度調(diào)整增長(zhǎng)的幅度高于養(yǎng)老金自然增長(zhǎng)的幅度，那么，早退休人員的養(yǎng)老金水平將會(huì)高于新一社保年度退休人員的養(yǎng)老金水平，這個(gè)現(xiàn)象就稱作“養(yǎng)老金倒掛”。

　　535元“倒掛”補(bǔ)貼今年6月30日起取消

　　為了解決倒掛問(wèn)題，廣州在2009年出臺(tái)了《關(guān)于提高本市企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平的通知》（穗勞社養(yǎng)〔2009〕8號(hào)，簡(jiǎn)稱“市8號(hào)文”），采取每一社保年度退休人員加發(fā)一個(gè)固定金額待遇的辦法，對(duì)倒掛人群每月加發(fā)固定金額，近幾年調(diào)整到加發(fā)535元/月，俗稱“倒掛補(bǔ)貼”。

　　但市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，“市8號(hào)文”未能精確地解決每一個(gè)個(gè)體的倒掛問(wèn)題，出現(xiàn)了一些人員解決不足，一些人員解決過(guò)度的問(wèn)題，存在一定的局限性。

　　為了妥善解決倒掛問(wèn)題，根據(jù)《關(guān)于解決省直企業(yè)部分退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵人社發(fā)〔2012〕22號(hào)，簡(jiǎn)稱“省22號(hào)文”），采用“定額、定比、系數(shù)”等三要素的辦法，廣州也出臺(tái)了《關(guān)于解決廣州市企業(yè)部分退休人員基本養(yǎng)老金倒掛問(wèn)題的通知》（穗人社發(fā)〔2014〕50號(hào)，簡(jiǎn)稱“市50號(hào)文”），對(duì)廣州企業(yè)部分退休人員基本養(yǎng)老金的倒掛水平進(jìn)行了調(diào)整修正。

　　“市50號(hào)文”出臺(tái)之際，市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)表示，經(jīng)過(guò)本次調(diào)整，同等繳費(fèi)水平、同等繳費(fèi)年限的人員，其待遇水平基本趨于一致。

　　養(yǎng)老金水平原本較低的退休人員，按照“市8號(hào)文”加發(fā)養(yǎng)老金后，若仍然存在待遇偏低問(wèn)題的，在當(dāng)次調(diào)整時(shí)適當(dāng)提高，并且從首次領(lǐng)取養(yǎng)老金之月起補(bǔ)發(fā)待遇；對(duì)于養(yǎng)老金水平相對(duì)較高的退休人員，按“市8號(hào)文”調(diào)整之后，有部分人員的養(yǎng)老金已經(jīng)達(dá)到或超過(guò)同類人員的一般水平，那么此次調(diào)整維持其原來(lái)的待遇標(biāo)準(zhǔn)，不加發(fā)待遇、也不降低待遇，高出的部分轉(zhuǎn)為地方保留津貼。

　　今年7月，廣州在調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金時(shí)，已開(kāi)始對(duì)地方保留津貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)減，最大調(diào)減金額為100元。

　　當(dāng)時(shí)市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，實(shí)施地方保留津貼調(diào)減是進(jìn)一步解決理順廣州退休人員養(yǎng)老金倒掛問(wèn)題的措施，可以使廣州退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平分布更趨公平合理。

　　上述負(fù)責(zé)人解釋，“市50號(hào)文”中規(guī)定，“市8號(hào)文”實(shí)施至2015年6月30日。因此，2015年7月1日起新增的退休人員不再發(fā)放原“倒掛”補(bǔ)貼535元。也就是說(shuō)，本次受影響最大的，主要是今年7月起退休的新增退休人員。

　　將對(duì)新增退休人員制定新的“補(bǔ)差”政策

　　雖然經(jīng)過(guò)多次調(diào)整，但目前企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金倒掛現(xiàn)象仍然存在，很難通過(guò)一個(gè)政策完全解決全市84萬(wàn)退休人員倒掛以及個(gè)體差異的問(wèn)題。對(duì)此，根據(jù)相關(guān)文件精神，市人社局將針對(duì)今年7月起的新增退休人員制定新的“補(bǔ)差”政策，以確保今年7月起新增退休人員今后的養(yǎng)老金倒掛問(wèn)題。

　　上述負(fù)責(zé)人告訴記者，為了精確地解決2015年7月1日后新增退休人員養(yǎng)老金的倒掛問(wèn)題，市人社部門已根據(jù)“省22號(hào)文”的原則和要求，抓緊進(jìn)行數(shù)據(jù)分析并研究解決對(duì)策，爭(zhēng)取盡快妥善處理好2015年7月起新增退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與之前年度退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇平穩(wěn)銜接的問(wèn)題。

　　“由于新一社保年度尚未結(jié)束，這一社保年度退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的情況尚未完全清晰，時(shí)間上存在一定的延遲性?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

　　因此，人社部門還需要對(duì)這一社保年度所有領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員的養(yǎng)老金情況進(jìn)行仿真模擬計(jì)算，以便能更準(zhǔn)確地測(cè)算每一位退休人員養(yǎng)老金倒掛具體情況，從而提出更精確的解決辦法和措施。

　　該負(fù)責(zé)人說(shuō)：“一旦辦法出臺(tái)，新辦法確定的倒掛標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)從退休人員首次領(lǐng)取基本養(yǎng)老金之月起補(bǔ)發(fā)。請(qǐng)市民放心?！?/p>

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