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　　是建養(yǎng)老院，還是利用農(nóng)村閑置設(shè)施居家養(yǎng)老？浙江中部城市金華金東區(qū)選擇了后者。

　　金東區(qū)委書記鄭余良表示，該區(qū)60歲以上的老人有5萬多人，如果集中供養(yǎng)的話，相當(dāng)于再造一個新城，顯然不現(xiàn)實。而利用村里閑置的房屋、舊學(xué)校來建居家養(yǎng)老服務(wù)中心，由政府出面為老人供應(yīng)熱飯、熱菜，同時配套洗衣、醫(yī)療等服務(wù)，就能讓老人在家門口養(yǎng)老。

　　據(jù)悉，自2013年4月推行以來，成效頗為顯著，目前已投入使用232家居家養(yǎng)老服務(wù)中心。2014年將繼續(xù)推進，在金東轄區(qū)508個村莊選取中心村，最終將建成278家，通過這些建成的居家養(yǎng)老服務(wù)中心給周邊村配送飯菜，力爭做到居家養(yǎng)老全覆蓋。

　　養(yǎng)老不出村

　　金東區(qū)晚田畈村，這個讀起來有點拗口的村莊，歷史悠久，現(xiàn)有350余戶，村名來源曾顯示其貧瘠。該村村祖在此建村后，村前大片田畈因地處低洼，經(jīng)常遭遇洪水災(zāi)害，每年村作物難有收成，只能種一熟晚梗稻、糯谷等晚秋收割的作物，村名就是由作物種植品種而來?，F(xiàn)有350余戶的大村落。

　　見記者在拍照，87歲的池金烈老人“湊”了過來，忍不住“嘮叨”起來。老人家膝下四個兒子，最大的66歲了。用他的話說，他們都很孝順，但也都很忙，照顧他成了一個難題。

　　居家養(yǎng)老解決了這些問題，晚上住在家里，中餐和晚餐在養(yǎng)老服務(wù)中心吃，一葷一素。吸引他去養(yǎng)老服務(wù)中心的當(dāng)然不僅是解決吃的問題，一幫左鄰右舍在一起，拉拉家常，打打牌，非常溫馨。

　　不僅是晚田畈村，記者在鎖園村、洪村、下宅村等村莊采訪發(fā)現(xiàn)，情況大同小異，養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)在村里，老人來回非常方便。

　　而服務(wù)，不僅僅是解決吃飯聊天問題，服務(wù)中心還配備洗衣機，幫老人免費清洗大件衣物；有些地方還設(shè)立了閱覽室……

　　這些看起來的小事，卻解決了子女無暇照顧老人的后顧之憂，也能讓老人們安心養(yǎng)老不離家

　　政府主導(dǎo)

　　讓老人養(yǎng)老不出村，起源于一次匯報。

　　“截至2012年底，金東全區(qū)32萬戶籍人口中，農(nóng)村人口26.7萬，占84.2%。其中60歲以上的老年人58018人，占戶籍總?cè)丝诘?8.24%；80周歲以上的高齡老年人有7984人，占老年人總數(shù)的13.76%，老齡化問題日益嚴峻。”在2012年底的一次工作匯報上，金東區(qū)民政局局長張志連的匯報引起了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視。

　　“如何保障居家養(yǎng)老的老人們基本的起居生活？如何讓農(nóng)村老人在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)？”匯報會改成了討論會，居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)被提上了議事日程。

　　2013年1月份，金東區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次到曹宅、孝順、傅村等地開展調(diào)研，就如何建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心召開了專題座談會，進一步明確了建設(shè)規(guī)劃、思路及要求。

　　相關(guān)部門負責(zé)人算了一筆賬，開辦一家設(shè)施良好、功能齊全的居家照料中心，平均投入僅需20多萬元，區(qū)財政向每家補助建設(shè)經(jīng)費10萬元(其他由村級集體籌一點、社會力量籌一點)，今后每年補助運營經(jīng)費3萬元，便可持續(xù)服務(wù)20至30位老人。

　　而新建一家敬老院，政府一次性就需投入幾百萬元，年人均運行成本上萬元。截至2012年底，金東區(qū)32萬人口中，60歲以上老人已達5.8萬，80周歲以上老人7984人，而目前金東區(qū)11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院可提供給普通老人的床位，不足老人總量的1%；針對五保老人，政府年均負擔(dān)為7680元/人。

　　此外，金東區(qū)還有村子多、大村少的特點，32萬人口分散在508個行政村(社區(qū))。根據(jù)計劃，對部分人口不多、條件尚未成熟的小村莊，按照分步推進原則，發(fā)揮中心村的輻射功能，由中心村統(tǒng)一配餐、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一托管的服務(wù)形式，以滿足小村老年人基本養(yǎng)老需求。

　　“這是一種與敬老院等養(yǎng)老模式完全不同的新探索，真正解決了農(nóng)村老人吃飯、洗衣、健康服務(wù)等難題，變‘空巢’為‘暖巢’，實現(xiàn)了老有所養(yǎng)?！苯饢|區(qū)委書記鄭余良說，下一步將采用統(tǒng)分結(jié)合模式，實現(xiàn)大村、中心村向小村、分散村的配送與延伸服務(wù)，以小投入辦大好事、以小成本惠大民生，努力讓每個農(nóng)村老人都老有所養(yǎng)。

　　當(dāng)年2月18日，區(qū)委辦、區(qū)府辦下發(fā)文件，將居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)工作列入2013年金東區(qū)民生十件實事，并明確提出：規(guī)劃、布點、建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心100個以上。

　　在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、相關(guān)部門各盡所能，通力合作，一場養(yǎng)老體系建設(shè)的攻堅戰(zhàn)迅速在全區(qū)各地打響。

　　3月24日，金東區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長鐘術(shù)清向記者表示，目前已投入使用232家，最終計劃建成278家。每家補貼10萬元，與此對應(yīng)的是區(qū)政府財經(jīng)投入2000多萬元。

　　“2014年的重點是擴面、優(yōu)化、提質(zhì)和規(guī)范，加強食品安全，別好心辦壞事?！辩娦g(shù)清說。

　　通常改裝一家養(yǎng)老服務(wù)中心需投入20多萬元，政府補助10萬元，其它資金怎么辦？更何況還有每年3、4萬元的人員工資，這些都是橫亙在各村面前的難題。

　　經(jīng)多次研究之后想到了社會力量參與，中心的建設(shè)堅持政府扶持、鎮(zhèn)村自愿、社會參與的原則。除了政府、鎮(zhèn)村出錢保證運行的基本費用，也積極發(fā)動社會各界力量捐助。

　　如今，“投入少，惠及面大”，金東區(qū)的農(nóng)村居家養(yǎng)老中心建設(shè)全面輔開后就成為其他地市爭相學(xué)習(xí)的榜樣。

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