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　　在2014深化改革之年，市委、市政府“以改革論英雄”的導(dǎo)向指引，正在深圳中心城區(qū)福田激蕩起千帆相競、百舸爭流的改革大潮。

　　5月13日上午，一場前所未有、別開生面的問政會(huì)在福田會(huì)堂舉行。答政者是福田區(qū)民政局和區(qū)衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局公職人員，問政者除了福田改革評議團(tuán)委員外，9成以上是來自社區(qū)的老人。在長達(dá)兩個(gè)半小時(shí)的時(shí)間里，問、答雙方圍繞“居家養(yǎng)老”這一主題坦誠交流、觀點(diǎn)碰撞、共鳴頻生。

　　福田區(qū)改革評議團(tuán)委員、深圳義工市長獎(jiǎng)獲得者李敢博士會(huì)后評價(jià)說，福田區(qū)“開門問養(yǎng)老”問政會(huì)在全市首開先河，它與不久前福田區(qū)發(fā)出的“改革是大家的事，一起來才會(huì)成功”這句改革動(dòng)員令正好契合。

　　書記區(qū)長高度關(guān)注 居家養(yǎng)老福田先行

　　民眾所望，施政所向。在福田，這一理念正在外化于行，內(nèi)化于心，成為全區(qū)公職團(tuán)隊(duì)執(zhí)政為民、服務(wù)民生的核心價(jià)值觀。

　　4月初，福田區(qū)“開門問改革”民意咨詢系列活動(dòng)拉開帷幕。全區(qū)各改革團(tuán)隊(duì)走上街頭、深入社區(qū)，走進(jìn)校園，就福田改革大計(jì)問智于民、問需于民。在此次民意征詢中，居家養(yǎng)老問題獲得社會(huì)各界的最高關(guān)注。

　　民有所呼，我有所應(yīng)。這一現(xiàn)象引起福田區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。市委常委、區(qū)委書記張文說，福田建設(shè)“首善之區(qū)、幸福福田”，首先就要讓生活在福田的老人們幸?？鞓?。就《福田區(qū)適度普惠型社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》所提出的未來幾年福田區(qū)“9073”養(yǎng)老格局目標(biāo)（即90%老人在政府幫助和資助下實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老，7%老人由社區(qū)提供日間照料和托老服務(wù)，3%老人入住專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)），張文作出重要批示：在“9073”中，“90”應(yīng)是我們養(yǎng)老政策中的重點(diǎn)，要有新點(diǎn)子新措施。區(qū)長王強(qiáng)則明確提出了“開門問養(yǎng)老”的具體要求。為此，區(qū)相關(guān)部門積極聽取民意，匯聚民智，以實(shí)際行動(dòng)踐行“開門辦民生”。

　　為貫徹落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，4月份起，福田區(qū)民政局以居家養(yǎng)老“365工程”為重點(diǎn)，組織開展了“開門問養(yǎng)老”系列活動(dòng)。首先，他們主動(dòng)“走出去”，利用赴北京參加全國養(yǎng)老博覽會(huì)的契機(jī)，舉行“福田區(qū)居家養(yǎng)老"365工程"”專項(xiàng)座談會(huì)，邀請國家民政部、清華大學(xué)等單位專家學(xué)者，為福田區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。隨后，他們邀請日本養(yǎng)老領(lǐng)域的專家來福田“把脈問診”。在做好“頂層設(shè)計(jì)”的同時(shí)，他們更不忘走進(jìn)社區(qū)，聽取居民特別是老年朋友的意見建議，回收3000多份問卷，最終形成厚重的《調(diào)研報(bào)告》。

　　5月13日，福田區(qū)《居家養(yǎng)老“365工程”實(shí)施方案》正式出爐，接受市民“檢閱”。

　　兩個(gè)社區(qū)作為試點(diǎn) 三項(xiàng)服務(wù)情暖老人

　　福田區(qū)《居家養(yǎng)老“365工程”實(shí)施方案》確定，福田區(qū)將選取園嶺街道園東社區(qū)、香蜜湖街道香嶺社區(qū)作為試點(diǎn)，深入開展居家養(yǎng)老“365工程”，服務(wù)對象分別為園東社區(qū)和香嶺社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助對象及老年人日間照料中心老年人。

　　福田區(qū)將在兩個(gè)試點(diǎn)推行“1+2+3”服務(wù)模式?！?”即“1套設(shè)備”，就是為每個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助對象及老年人日間照料中心安裝一套“大孝子”服務(wù)呼叫設(shè)備，老人通過設(shè)備發(fā)出服務(wù)指令。

　　“2”即“2級平臺(tái)”，就是以“96980”居民生活大管家為“服務(wù)中樞平臺(tái)”，統(tǒng)籌項(xiàng)目運(yùn)營管理，接受并轉(zhuǎn)介老人的服務(wù)需求、協(xié)調(diào)服務(wù)資源、處理服務(wù)糾紛；在園東社區(qū)和香嶺社區(qū)老年人日照中心建立健康養(yǎng)老服務(wù)站，配置健康管理師，提供日常健康養(yǎng)老服務(wù)，依托市人民醫(yī)院打造“網(wǎng)絡(luò)健康管理平臺(tái)”，技術(shù)對接“服務(wù)中樞平臺(tái)”，整合老人生活、健康數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，建立動(dòng)態(tài)健康檔案。

　　“3”即“3項(xiàng)服務(wù)”，就是整合居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心、日照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社康中心等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源，依托專業(yè)大型醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，為轄區(qū)老人提供集“生活、健康、應(yīng)急”為一體的新型居家養(yǎng)老服務(wù)。具體服務(wù)費(fèi)用，由享受服務(wù)的老年人承擔(dān)。

　　兩個(gè)試點(diǎn)所提供的服務(wù)內(nèi)容包括三項(xiàng)，即生活服務(wù)、健康服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)。其中，生活服務(wù)包括生活照料、家政服務(wù)、溫馨陪伴、精神慰藉。健康服務(wù)則是依托市人民醫(yī)院建立“網(wǎng)絡(luò)健康管理平臺(tái)”，試點(diǎn)設(shè)置健康養(yǎng)老服務(wù)站并引入健康管理師，以遠(yuǎn)程健康監(jiān)護(hù)管理技術(shù)為支撐，配合社康中心家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為居家老年人提供健康體檢、健康評估、健康管理、健康教育、心理干預(yù)等專業(yè)服務(wù)。應(yīng)急服務(wù)則是當(dāng)老年人發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，通過“大孝子”服務(wù)呼叫設(shè)備的應(yīng)急功能發(fā)出應(yīng)急指令，“服務(wù)中樞平臺(tái)”根據(jù)老年人情況進(jìn)行預(yù)判，撥打“120、110、119”等緊急電話，并聯(lián)系老年人家屬。

　　居民代表爭相建言 開門問政福澤民生

　　在問政會(huì)現(xiàn)場，前來參會(huì)的上百位老人，既有福田區(qū)、街道和社區(qū)三級老年協(xié)會(huì)組織的負(fù)責(zé)人，也有來自各個(gè)社區(qū)藝術(shù)團(tuán)體和老年義工組織的骨干，更有普通居民?？吹礁Ｌ飬^(qū)副區(qū)長黃漫娥和區(qū)民政局、衛(wèi)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)以及福田改革評議團(tuán)的委員們早早在場迎候，老人們個(gè)個(gè)喜笑顏開。

　　與會(huì)的老年朋友們進(jìn)入會(huì)場時(shí)，每人領(lǐng)到一只紙袋，里面除了一把雨傘，還有兩只分別是3倍、5倍的放大鏡。福田區(qū)民政局劉宏局長說：“我們今天特意為大家準(zhǔn)備了兩把放大鏡，就是想讓大家用它幫我們挑一挑《居家養(yǎng)老“365工程”實(shí)施方案》中的問題和不足。3倍的看不清，大家就用5倍的。你們的聲音對我們很重要。”劉宏局長一番形象生動(dòng)又發(fā)自肺腑的即席表態(tài)，獲得全場掌聲。

　　在問政環(huán)節(jié)，老人們爭先恐后發(fā)言提問：365工程的服務(wù)對象是誰？誰來落實(shí)方案的實(shí)施？老年協(xié)會(huì)覆蓋不到的老年人有誰來管？方案實(shí)施過程中要不要收費(fèi)？收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)誰來監(jiān)管？建議方案中增加和完善對養(yǎng)老從業(yè)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員合法權(quán)益的保障內(nèi)容；建議方案中增加健康知識普及教育的內(nèi)容。

　　黃漫娥說，“開門問養(yǎng)老”問政會(huì)是福田區(qū)“開門辦民生”理念的具體實(shí)踐，也是福田改革創(chuàng)新的產(chǎn)物，市民代表的意見建議對福田區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展十分珍貴。她說，待兩個(gè)試點(diǎn)運(yùn)作成功后，福田區(qū)將邀請老年朋友代表現(xiàn)場參觀、評判，直到轄區(qū)老年人真正滿意為止。

　　有關(guān)專家評價(jià)說，福田區(qū)《居家養(yǎng)老“365工程”實(shí)施方案》在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新：一是理念創(chuàng)新，它首次在居家養(yǎng)老領(lǐng)域提出了“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、以醫(yī)助養(yǎng)”理念，僅此，就比養(yǎng)老事業(yè)發(fā)達(dá)的日本少走了20年彎路。二是福田區(qū)居家養(yǎng)老“365工程”在傳統(tǒng)養(yǎng)老模式只注重食宿的基礎(chǔ)上，突破性地解決了服務(wù)對象的健康管理問題。三是在全球養(yǎng)老領(lǐng)域，居家養(yǎng)老這一塊既是“大頭”，又是“硬骨頭”。福田區(qū)居家養(yǎng)老“365工程”的核心就是著力解決居家養(yǎng)老問題，這意味著最難啃的“硬骨頭”將被福田攻克。

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