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　　參與政策討論人士表示：

　　事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌不“借用”企業(yè)養(yǎng)老金

　　索寒雪

　　隨著養(yǎng)老制度改革的推進，事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌一事已經被提上日程，《中國經營報(博客,微博)》記者采訪獲悉，未來繳納和補齊養(yǎng)老保險所需要的資金將來自財政撥款，該決策已經獲得相關財政部門的批準，而并非傳聞中的“動用企業(yè)養(yǎng)老金賬戶”。

　　公務員不會大規(guī)模漲薪

　　早在2014年初，人社部高層人士便向記者表示，“2014年事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革是非常值得期待的，已經進入到后期論證階段?！?/P>

　　時至年底，國務院副總理馬凱代表國務院，向第十二屆全國人大常委會第十二次會議報告國務院統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作的情況。

　　馬凱提到，國務院將推進機關事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，按照中央部署，有關部門經過廣泛調查研究和反復論證，改革方案已經擬定，并經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。

　　馬凱介紹，改革的基本思路是“一個統(tǒng)一，五個同步”?！耙粋€統(tǒng)一”即黨政機關、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。

　　“五個同步”即機關與事業(yè)單位同步改革、職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步突進，待遇調整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。

　　該報告證實將養(yǎng)老金并軌一事提上行動日程。

　　“2015年，還會進行一系列的細化事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的實施方案?！眳⑴c政策討論的人士向記者表示。

　　養(yǎng)老保險制度改革的公布，在年初便有跡可循。

　　國務院總理李克強在2014年3月5日所做的政府工作報告中指出，“建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法，改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險。”

　　因而，改革不僅僅是養(yǎng)老保險制度的改革，而是整個薪酬體系的改革，包括職業(yè)年金的設立，來補充公務員的養(yǎng)老保險。

　　人社部一位高層領導向記者透露，“我們在養(yǎng)老金并軌的方案中，已經設計過漲薪的辦法。將設計一塊個人賬戶，將每年需要上漲的公務員薪酬存到個人賬戶中?！鄙鲜鋈耸勘硎?，此即職業(yè)年金。

　　資料顯示，職業(yè)年金是一種補充養(yǎng)老保障制度，職業(yè)年金以貨幣資產的形式存入，今后公務員養(yǎng)老保險進行改革后，職業(yè)年金相當于補充養(yǎng)老保險。

　　在記者采訪的同時，一位國家公務員向上述人士咨詢公務員薪酬問題時，該人士給予了明確的回答，“今后上漲的工資存在你個人賬戶上，退休的時候就會拿到?！?/P>

　　“職業(yè)年金和養(yǎng)老金一樣，都是與工齡掛鉤的?！痹撊耸客嘎丁?/P>

　　而職業(yè)年金的規(guī)模將“與公務員需要上漲的薪酬差不多”。

　　因而，該人士還表示不會出現大規(guī)模的公務員漲薪現象。

　　不會借用企業(yè)養(yǎng)老保險

　　在國務院副總理馬凱宣布改革實施的同時，亦開始出現傳言，公務員養(yǎng)老保險大規(guī)模的資金缺口，或將連累企業(yè)養(yǎng)老保險，并動用企業(yè)養(yǎng)老金。

　　對于這一傳聞，參與政策討論的人士給予了堅決否認，“事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，資金或來自財政撥款?！?/P>

　　外界對資金的擔憂不無道理。

　　在公務員養(yǎng)老金并軌方案出臺后，需要補齊的社會養(yǎng)老保險和職業(yè)年金將形成龐大的支出， 據統(tǒng)計，中國現有700萬公務員，養(yǎng)老保險補齊的年限至少為15年。

　　在養(yǎng)老金雙軌制并軌前，機關事業(yè)單位人員與企業(yè)職工養(yǎng)老金差距較大。

　　對于公務員養(yǎng)老金并軌的資金壓力，一位參與討論的專家并不認為壓力會集中爆發(fā)，“其實，財政只需要將公務員養(yǎng)老保險逐年補齊就可以了。比如，只要補齊本年度退休人員的養(yǎng)老保險即可，不需要一下把所有公務員的養(yǎng)老保險都補齊，這樣不會對財政部門造成太大的壓力?！?/P>

　　“財政部門的真正壓力并不是每年即將退休的人員，而是來自于目前養(yǎng)老保險當中。因為，養(yǎng)老保險繳費中有20%是財政撥款的部分?！?/P>

　　按照目前的規(guī)定，養(yǎng)老保險中單位每個月繳納20%，自己繳納8%，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險中，還將多出1%的繳納費用。

　　與此同時，公務員群體對自身的收入存在一定的不滿，尤其是收入較低的基層公務員。

　　“我們了解到的情況是，已經有部分地區(qū)的公務員上漲了工資。”一位來自北京的政府財務人員2014年初則向記者透露，“公務員漲薪已經快了?！?/P>

　　記者此前聯(lián)系北京相關人事部門，并沒有得到有關公務員漲薪和績效工資的相關答復。

　　前述人士透露，“我們私下計算，每年政府對每名公務員的投入不足10萬元，而且已經沒有分房的待遇了?！?/P>

　　養(yǎng)老保險制度已經普及

　　馬凱在報告中介紹，當前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保范圍，已從國有、集體企業(yè)，逐步擴大到城鎮(zhèn)各類企業(yè)和社會組織以及城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員，截至今年11月底，職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保合計達8.37億人。

　　但報告也指出，目前全國還有1億多人沒有參加基本養(yǎng)老保險，主要是部分非公經濟組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農民工以及部分農村居民等。2020年中國人口預計將達到14.3億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋計劃2017年達到9億人，2020年達到10億人左右，覆蓋率由目前的80%提高到95%。

　　馬凱在報告中還表示，下一步將綜合考慮人力資源供需、教育水平、人均預期壽命、基金收支等因素，研究制定漸進式延遲退休年齡政策，改善職工基本養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比，并制定基本養(yǎng)老保險基金投資運營辦法，在確?；鸢踩疤嵯聰U大投資渠道，增強基金支付能力。

　　據了解，從2000年開始建立的戰(zhàn)略儲備性的全國社?；穑ツ赀_到1萬億元左右，為應對老齡化高峰的挑戰(zhàn)做了必要的資金儲備。

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