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　　國務(wù)院副總理馬凱和五部委“一把手”回應(yīng)養(yǎng)老保險八問

　　28日上午，十二屆全國人大常委會第十二次會議在人民大會堂舉行聯(lián)組會議。會議由全國人大常委會委員長張德江主持，國務(wù)院副總理馬凱和五部委“一把手”到會應(yīng)詢，這是本屆全國人大常委會以來，首次由副總理參加專題詢問。對于養(yǎng)老金保險頂層設(shè)計、養(yǎng)老金缺口、全國統(tǒng)籌等焦點(diǎn)問題的進(jìn)展如何，有哪些難題，未來還有哪些打算等，相關(guān)負(fù)責(zé)部門一一應(yīng)詢。

　　一問：養(yǎng)老保險頂層設(shè)計進(jìn)展如何？

　　馬凱透露，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度并軌的有關(guān)文件近期將印發(fā)，并將進(jìn)一步部署。他進(jìn)一步表示，“機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度并軌問題，中央已經(jīng)討論通過，近期文件就要印發(fā)，印發(fā)后還要召開會議部署”。

　　馬凱指出，養(yǎng)老保險體系的頂層設(shè)計問題是政府明年社會保障工作的一個重頭戲。他說，本屆政府一成立即做了部署，開展了養(yǎng)老保險頂層設(shè)計的研究工作。經(jīng)過一年半的努力，人力資源和社會保障部牽頭的部際聯(lián)席小組已形成了頂層設(shè)計研究的總體報告和16個專項報告。

　　二問：養(yǎng)老金缺口有多大？

　　針對這一問題，馬凱坦率承認(rèn)，從未來看，養(yǎng)老保險收支平衡問題比較突出，不確定性很大，因為影響?zhàn)B老保險基金收入和支出的因素都是多樣復(fù)雜的，不確定的，缺口到底多大也難以確定。

　　馬凱還說，從當(dāng)期看，基本養(yǎng)老保險收支運(yùn)行總體是平穩(wěn)的，基金收入大于支出，尚有結(jié)余。去年我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險收入20800億元，支出16700億元，結(jié)余4091億元，到去年底累計結(jié)余26900億元。

　　三問：養(yǎng)老金繳費(fèi)水平高不高？

　　馬凱表示，現(xiàn)在的養(yǎng)老保險繳費(fèi)水平確實(shí)偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%至50%，企業(yè)覺得負(fù)擔(dān)重。但是另一方面，現(xiàn)在社?；鹗杖朐鲩L幅度慢于支出增長幅度，這又是一個矛盾?！耙环矫嫫髽I(yè)反映繳費(fèi)水平太高，一方面降低繳費(fèi)水平又會影響當(dāng)期的收入，這個兩難矛盾怎么解決，需要研究?！彼赋觥?/p>

　　四問：退休年齡將延遲到多少歲？

　　對于近期同樣受到高度關(guān)注的漸進(jìn)式延遲退休年齡的問題，馬凱表示，黨的十八屆三中全會決定作了明確要求，但是社會上分歧很大，認(rèn)識并不統(tǒng)一。其解決思路是，“在統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上還有明確目標(biāo)的問題，退休年齡是推遲到63歲還是65歲？還有時機(jī)選擇、節(jié)奏掌握、配套措施以及監(jiān)督實(shí)施的問題”等都需要深入研究。

　　五問：養(yǎng)老保險統(tǒng)籌方案何時出臺？

　　人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，爭取明年提出職工基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金全國統(tǒng)籌的方案，并坦言這項重大改革確實(shí)還需攻堅克難，其中最難的是涉及到中央和地方的權(quán)力、責(zé)任，以及地方之間利益關(guān)系的平衡和調(diào)整。

　　六問：如何解決社?；鹳H值問題？

　　尹蔚民說，去年各項社會保險基金結(jié)余3萬多億元，按照現(xiàn)行規(guī)定只能存銀行、購買國債，好處是保證了基金的安全，沒有風(fēng)險，但收益確實(shí)比較低，只有百分之二點(diǎn)幾，趕不上物價上漲幅度，造成社保基金的貶值。

　　“社會保險基金投資運(yùn)營要把握幾點(diǎn)?！币得駨?qiáng)調(diào)，“第一，要把安全性放在第一位；第二，政府和市場要共同發(fā)揮作用；第三，需要多元化的投資；第四，投資收益要確實(shí)落到參保人權(quán)益上?！?/p>

　　七問：城鄉(xiāng)低保存在哪些問題？

　　民政部部長李立國表示，城鄉(xiāng)低保存在問題的原因主要是四個：第一是審核手段不完善。

　　第二是民政部門的監(jiān)管工作不到位。有些制度仍沒有得到很好執(zhí)行。

　　第三是經(jīng)辦能力不足。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保戶數(shù)平均在1100戶以上，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的經(jīng)辦工作人員有的只有一個人，有的也就是三兩個人。

　　第四是跟當(dāng)?shù)卣芾?、社會治理存在漏洞有關(guān)系。低保管理工作出問題的地方，往往是政府管理和社會治理總體狀況比較差、工作水平比較低的地方。

　　八問：用國有資本充實(shí)社?；鸬慕ㄗh是否可行？

　　財政部部長樓繼偉表示，此項工作比較復(fù)雜，和國有資產(chǎn)管理體制改革連在一起，相互交錯，下一步還需制定可操作性方案。樓繼偉介紹，目前已初步完成國有資本股統(tǒng)計，但國資體制改革由多部門參加，各領(lǐng)一塊，只有待改革方案拿出來后，才能明確在哪一級劃轉(zhuǎn)。（新華社）

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