無憂保不僅是優(yōu)質(zhì)社保繳納平臺，還要做個體社保利益的捍衛(wèi)者，根植用戶，服務(wù)用戶，關(guān)注國家政策，解讀地方信息，實時跟進(jìn)，解決個體社保繳納和享受社會保障遇到的各個疑難問題。

　　時隔8年，廣州市人力資源和社會保障局5月16日起至5月25日，就修訂完善農(nóng)轉(zhuǎn)居人員基本養(yǎng)老保險辦法向社會公眾征求意見。5月15日，市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體提前解讀辦法修訂稿，就市民關(guān)心的“農(nóng)轉(zhuǎn)居”參保人群覆蓋面、“農(nóng)轉(zhuǎn)居”基本養(yǎng)老金調(diào)整機制等熱點話題進(jìn)行詳細(xì)答疑。

　　記者會上獲悉，辦法修訂稿明確將建立“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，同時為與國家《社會保險（放心保）法》銜接，廣州的“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員養(yǎng)老保險將實施固化處理，“只出不進(jìn)”。這意味著，已參加該類養(yǎng)老政策的居民仍可繼續(xù)繳費參保；而辦法出臺后的新增“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員，將無法參保，只能通過企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險這兩類辦法解決養(yǎng)老問題。

　　南方日報記者 張西陸 通訊員 穗人社

　　“農(nóng)轉(zhuǎn)居”與企業(yè)退休人員待遇為何懸殊？市人社局：兩者繳費水平、年限以及調(diào)整次數(shù)均不同，不能對比

　　根據(jù)1998年7月開始實施的政策，廣州市未到法定退休年齡的“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員可以以本市城鎮(zhèn)戶籍靈活就業(yè)人員的身份，自愿選擇參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。但參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，因其繳費基數(shù)高，所以負(fù)擔(dān)大，對于年齡偏大的人員還存在因繳費年限不足15年而無法按時享受養(yǎng)老保險待遇的風(fēng)險。為此，2006年7月，廣州根據(jù)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員的經(jīng)濟承受能力及年齡結(jié)構(gòu)，出臺了低繳費、低待遇的農(nóng)轉(zhuǎn)居人員基本養(yǎng)老保險辦法。當(dāng)時，大多數(shù)農(nóng)轉(zhuǎn)居人員自愿選擇了參加農(nóng)轉(zhuǎn)居人員養(yǎng)老保險。

　　隨著國家大幅度提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平，“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員與企業(yè)退休人員之間的養(yǎng)老金待遇差距不斷拉大，前者每月738元與后者每月3019元的差距，令這一群體要求大幅度提高養(yǎng)老金水平的呼聲越來越強烈。但根據(jù)現(xiàn)行政策，兩者不能實行并軌，且由于“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員與企業(yè)職工身份不同、養(yǎng)老保險辦法繳費水平和年限不同，兩者的差距也不能簡單對比。

　　為何企業(yè)退休職工與“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員退休待遇相距甚遠(yuǎn)？市人社局養(yǎng)老和失業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者解釋，原因有三個方面。一是繳費年限的不同，二是繳費水平的高低不同，“農(nóng)轉(zhuǎn)居”采用了籌資水平與待遇水平“低進(jìn)低出”，即低繳費標(biāo)準(zhǔn)、低養(yǎng)老金水平的辦法。

　　三則是兩者的調(diào)整次數(shù)?！捌髽I(yè)退休人員養(yǎng)老制度自1994年建立了正常調(diào)整機制，這些年來的調(diào)整次數(shù)多達(dá)20次。而"農(nóng)轉(zhuǎn)居"人員的養(yǎng)老保險制度出臺晚，執(zhí)行至今只調(diào)整過6次，有時一次的調(diào)整幅度比企業(yè)退休人員待遇還要高，可是兩者待遇真的沒辦法進(jìn)行比較”，上述負(fù)責(zé)人坦言。

　　“農(nóng)轉(zhuǎn)居”群體養(yǎng)老政策怎么調(diào)整？

　　市人社局：“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員養(yǎng)老回歸兩條渠道

　　據(jù)透露，為確?！稗r(nóng)轉(zhuǎn)居”群體晚年的基本生活，辦法還設(shè)立了政府資助的機制，市、區(qū)兩級財政在資助“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員參保方面共投入了16億元之多。

　　截至目前，“農(nóng)轉(zhuǎn)居”體系總參保人數(shù)達(dá)22.9萬人，其中領(lǐng)取養(yǎng)老金人員12.9萬人。同時，在2008至2014年六年時間內(nèi)，廣州連續(xù)6次調(diào)整“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老金，人均養(yǎng)老金水平從當(dāng)時的426元/月提高到了當(dāng)前的738元/月，雖然待遇遠(yuǎn)比不上城鎮(zhèn)職工退休人員的3019元/月的平均水平，卻也比2011年啟動廣州市城鄉(xiāng)居保待遇要高出一籌。

　　2011年，國家出臺《社會保險法》，明確了社會人員有且只可通過城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民兩條途徑來參加社會基本養(yǎng)老保險。“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員養(yǎng)老保險制度作為廣州市特有的一項制度安排，也面臨轉(zhuǎn)型升級的要求。

　　辦法修訂稿將“固化”農(nóng)轉(zhuǎn)居人員的參保人群?！八^固化，就是將該政策的參保人群穩(wěn)定、明確下來，今后未領(lǐng)取待遇農(nóng)轉(zhuǎn)居人員只能出（轉(zhuǎn)其它養(yǎng)老保險渠道），不能進(jìn)（不再對新增加農(nóng)轉(zhuǎn)居人員開放、適用）?！笔腥松缇逐B(yǎng)老和失業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，辦法出臺后，廣州將促進(jìn)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員按照企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法的規(guī)定參保繳費，采取自然過渡的辦法，逐步化解這一問題。

　　此外，辦法修訂稿也明確要建立“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，提高和保障“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員的待遇水平。具體調(diào)整方案將由市人社部門會同財政部門進(jìn)行協(xié)商，根據(jù)當(dāng)年度的物價指數(shù)、城鎮(zhèn)居民可支配收入和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金的增幅情況，測算確定具體的增長幅度，報市政府審定后方能執(zhí)行。

　　“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員養(yǎng)老保險基金吃得消嗎？市人社局：基金運行8年結(jié)余30多億元，還能撐6至7年

　　“農(nóng)轉(zhuǎn)居”體系有22.9萬人參保，算下來，繼續(xù)參保繳費人數(shù)只有10萬人左右，享受待遇的人數(shù)達(dá)到12.9萬。面臨收益少、待遇享受多的“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險基金運行情況也備受關(guān)注。昨日，據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，在經(jīng)歷了6次上浮調(diào)整養(yǎng)老待遇后，基金積累量仍有30多億元，但在當(dāng)期已出現(xiàn)了收不抵支的赤字現(xiàn)象。

　　據(jù)悉，在維持現(xiàn)有和新增享受待遇人員待遇的情況下，現(xiàn)有的基金積累量“還能支撐6至7年，用完后將涉及到政府投入”，目前，基金是沒有財政補貼的。

　　如今，廣州需要探索研究充實“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險基金的辦法。以確?！稗r(nóng)轉(zhuǎn)居”人員養(yǎng)老金的正常調(diào)整和“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展，保證政策的正常運行。辦法修訂稿第二十三條就明確規(guī)定，各區(qū)統(tǒng)籌基金分別記賬，當(dāng)統(tǒng)籌基金出現(xiàn)收不抵支時，由市、區(qū)兩級財政按原規(guī)定比例分擔(dān)。

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