無(wú)憂保早報(bào)：無(wú)憂保通過(guò)微信平臺(tái)提供新型社保繳納服務(wù)，用戶只需要關(guān)注無(wú)憂保微信公眾號(hào)，即可在線進(jìn)行個(gè)人社保的繳納、查詢、咨詢等服務(wù)。

　　即將到來(lái)的中秋節(jié)是一個(gè)全家團(tuán)圓，老少同堂的歡聚節(jié)日，可一些特殊的家庭卻因?yàn)橛肋h(yuǎn)等不到子女回家而高興不起來(lái)，他們被稱為“失獨(dú)家庭”。9月25日，沈陽(yáng)晚報(bào)、沈陽(yáng)網(wǎng)記者從權(quán)威部門(mén)獨(dú)家了解到，截至去年年底，遼寧省共有獨(dú)生子女死亡老人3.5萬(wàn)人，位居全國(guó)第二，失獨(dú)者的后半生該如何安放，成為失獨(dú)群體所面臨的社會(huì)問(wèn)題。

　　現(xiàn)狀 獨(dú)生子女家庭比例偏高

　　遼寧省計(jì)劃生育家庭占全省家庭總數(shù)的90%以上，數(shù)據(jù)顯示，遼寧獨(dú)生子女占同齡人口比例約為52%，獨(dú)生子女家庭比例偏高，極易引發(fā)諸如獨(dú)生子女傷殘死亡家庭、“40空巢家庭”等問(wèn)題。截至2014年末，遼寧省共有獨(dú)生子女死亡老人3.5萬(wàn)人，位居全國(guó)第二。

　　記者了解到，放寬“單獨(dú)二胎”政策，雖然可以緩解“失獨(dú)家庭”的出現(xiàn)所帶來(lái)的影響，但遼寧獨(dú)生子女生育意愿偏低，生育政策調(diào)整后，2014年3月28日至12月31日，全省申請(qǐng)生育二胎實(shí)際人數(shù)為17424人，實(shí)際活產(chǎn)嬰兒數(shù)2013年為26.7萬(wàn)，2014年為28.5萬(wàn)，實(shí)際多生育約1.8萬(wàn)，與預(yù)測(cè)數(shù)差距較大，短期內(nèi)還看不到對(duì)改善遼寧省人口結(jié)構(gòu)的明顯影響。

　　建議 簡(jiǎn)化審批完善獎(jiǎng)勵(lì)政策

　　遼寧省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)認(rèn)為，隨著失獨(dú)老人成為突出的社會(huì)問(wèn)題，實(shí)施符合家庭發(fā)展需求的福利、稅收等公共政策，能間接影響家庭的生育意愿，有利于從家庭層面化解矛盾，防止家庭問(wèn)題社會(huì)化。因此，建議進(jìn)一步簡(jiǎn)化生育審批手續(xù)，對(duì)符合再生育政策的群眾，還需要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)。

　　在這方面，可以借鑒江蘇南京市的做法，南京市專門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化再生育審批工作的暫行辦法》，符合政策、想要生二胎的南京居民在提交《再生育申請(qǐng)審批表》后，15個(gè)工作日內(nèi)就能領(lǐng)到《生育證》。在受理時(shí)間縮短一半的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)人提供的材料數(shù)量也同步減少，辦證手續(xù)更加簡(jiǎn)化。

　　同時(shí)，建議完善生育獎(jiǎng)勵(lì)政策。去年，生育政策調(diào)整后，預(yù)期中的補(bǔ)償性生育高峰沒(méi)有到來(lái)。因此說(shuō)，制定人口政策不是一個(gè)簡(jiǎn)單的放開(kāi)二胎的問(wèn)題，而是一個(gè)如何完善政策體系的系統(tǒng)工程。遼寧省目前鼓勵(lì)生育政策仍停留在對(duì)獨(dú)生子女家庭的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠上，與當(dāng)前生育政策導(dǎo)向不符，且多年沒(méi)有調(diào)整，應(yīng)在客觀分析老百姓(603883,股吧)的現(xiàn)實(shí)需求和社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向需求的基礎(chǔ)上，逐步建立并完善針對(duì)符合生育條件家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)人口結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　沈陽(yáng)晚報(bào)、沈陽(yáng)網(wǎng)高級(jí)記者 白昕

無(wú)憂保采用專業(yè)的云+SaaS技術(shù)，推出“互聯(lián)網(wǎng)+個(gè)人社保”的個(gè)體社保產(chǎn)品。用戶只需要關(guān)注無(wú)憂保微信號(hào)，即可在線進(jìn)行個(gè)人社保、公積金繳納咨詢等業(yè)務(wù)。 小編有話說(shuō)：謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章，有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn)，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515