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　　拄著拐杖，佝僂著身軀，退伍殘疾軍人高劍平因為在朝鮮戰(zhàn)場上失去兩個腳趾，行動不便，今年還未下過一次三樓，出過一次門。理發(fā)成了他的大難題，今年春節(jié)，他是留著長發(fā)過的。

　　3月15日，一名專業(yè)理發(fā)師免費上門，為高劍平剪去了及頸長發(fā)，解決了他的難題。這得益于曹楊新村街道的“關(guān)愛功臣活動”。

　　在這項由政府出資的長效活動中，8名家政服務(wù)員、5名全科醫(yī)生和7名理發(fā)師組成專業(yè)服務(wù)團隊，為優(yōu)撫對象（包括殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）免費上門服務(wù)，已有23人享受家政服務(wù)，14人享受上門理發(fā)，9人享受健康咨詢。

　　復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院院長彭希哲日前對該項舉措表示贊同。他同時建議，政府可以通過協(xié)調(diào)與引導(dǎo)，為愿意上門服務(wù)者提供稅收優(yōu)惠，或讓更多志愿者或公益組織加入到服務(wù)中。

　　“老頭子看起來精神了”

　　高劍平顫顫巍巍地站起來，打開了唯一上鎖的櫥柜，拿出一個馬甲袋，一本紅色的《殘疾軍人證》露了出來，放在一起的還有存折和身份證。

　　他的腳部傷殘，是在朝鮮戰(zhàn)爭中落下的。

　　1925年出生的高劍平，在25歲那年踏上了朝鮮戰(zhàn)場，“我最早隸屬華東軍區(qū)第三野戰(zhàn)軍第九兵團20軍59師175團1營3連，我們的首長是陳毅?！备邉ζ角逦鼗貞浀?，自己穿著回力牌球鞋，越過了鴨綠江，站在黃朝嶺的戰(zhàn)壕里，沒有棉鞋，雪深及膝蓋，雙腳最終因凍傷而腐爛，最后開刀截去了右腳的兩個腳趾，八級傷殘。1951年，高劍平復(fù)員回滬，成為了上棉25廠一名普通工人。

　　高劍平說，年輕時失去兩個腳趾并未對生活造成多大困擾，有時候反而因為在戰(zhàn)場上負過傷還很神氣。但現(xiàn)在，“腳神經(jīng)痛，腳趾頭會跳，穿上鞋，一天不怎么走路腳也會痛”。

　　兩三年前，高劍平還沒有想到，腿腳不便會影響他的理發(fā)?！?011年時，我還能拄個拐杖下樓，散步透透空氣?！?/p>

　　2013年開始，腳疾不再允許高劍平正常行動，一年中，除了看病和為數(shù)不多的理發(fā)，他不再出門。偶爾出門也是大費周章：在五十多歲的兒子攙扶下，扶著樓梯扶欄，挪下三層樓，然后坐上輪椅，由兒子推往目的地。

　　高劍平說，五十多歲未婚的兒子一邊工作，一邊要獨自照顧89歲的自己和患有類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎、同樣行動不便的87歲母親陶月琴，很辛苦，“能不麻煩他就不麻煩”。

　　今年春節(jié)前，兒子帶陶月琴下樓剪了頭發(fā)，高劍平覺得自己反正不出門做客，就留著長發(fā)過了年。

　　3月15日，在普陀區(qū)曹楊街道的關(guān)心下，一名專業(yè)的理發(fā)師來到了高劍平家，剪去了他及頸的長發(fā)，為他理了一個短發(fā)。老伴陶月琴看著心里高興，“老頭子看起來精神了。”此后，理發(fā)師每月都會上門免費幫他理發(fā)，高劍平覺得，這解決了他的大困難。

　　上門理發(fā)有望全市推廣

　　這一免費理發(fā)的舉措，來自普陀區(qū)曹楊新村街道雙擁辦。作為上海市“關(guān)愛功臣活動”項目的試點街道，去年12月，曹楊新村街道梳理優(yōu)撫信息庫時發(fā)現(xiàn)，街道目前符合標準的重點優(yōu)撫對象有134人，其中超過60歲的老年人有88人，占到66%，里面有不少屬于獨居老人和患病傷殘人員。

　　街道雙擁辦工作人員陳芳表示，街道為這些重點優(yōu)撫對象建立了一人一檔，并展開了需求調(diào)查問卷。問卷顯示，39人選擇了上門慰問，29人選擇看書讀報看電影，26人選擇上門家政服務(wù)，11人選擇上門理發(fā)服務(wù)，這些選項排在前列。

　　隨后，10多個與街道、社區(qū)有關(guān)的部門參與進來，建立起兼具常態(tài)化隊伍和專業(yè)化服務(wù)的志愿服務(wù)體系。

　　一方面，8名優(yōu)撫志愿者隊伍，每月通過上門或電話走訪，了解重點優(yōu)撫對象的生活情況，與街道溝通解決各類困難。監(jiān)督員負責(zé)回訪和考察志愿者的工作。

　　另一方面，街道聘請了8名家政服務(wù)員、5名全科醫(yī)生和7名理發(fā)師，組成專業(yè)服務(wù)團隊，對部分確有需要的重點優(yōu)撫對象進行上門服務(wù)。目前已有23名優(yōu)撫對象享受上門家政，14人享受上門理發(fā)，9人享受上門健康咨詢。

　　服務(wù)已成常態(tài)化。目前家政服務(wù)每周開展一次，每次兩個小時；男性對象每月上門理發(fā)一次，女性對象每兩月上門理發(fā)一次；上門醫(yī)療每季度一次。上門服務(wù)的經(jīng)費由街道雙擁辦承擔(dān)。陳芳說：“上門理發(fā)由我們向理發(fā)師支付10元，上門家政每小時20元?？紤]到財政問題，申請人的要求也需要考核。首先是確實有需求，第二是符合上門服務(wù)的標準。舉例來說，上門家政一般只提供給60歲以上老人，上門醫(yī)療優(yōu)先提供給一些高齡、身體狀況不佳（如有高血壓、心臟病、腦溢血等），出門不方便，經(jīng)濟比較困難的老人，尤其是獨居老人。”

　　曹楊新村街道推出的為重點優(yōu)撫對象上門理發(fā)，在上海也是首創(chuàng)，試點成功后，目前已在普陀區(qū)各個街鎮(zhèn)推廣。上海市民政局優(yōu)撫處副調(diào)研員欽培堅表示，這一舉措其實是“關(guān)愛功臣活動”項目的一部分，“關(guān)愛功臣活動”項目在全市各個區(qū)縣均有一個街鎮(zhèn)在試點。

　　4月底，試點街鎮(zhèn)舉行經(jīng)驗交流會，曹楊新村街道的經(jīng)驗也被推出?！叭绻Ч_實良好，我們會考慮向全市推廣?！睔J培堅說，民政部非常重視上海的相關(guān)舉措，由于不少項目牽涉到一定的經(jīng)濟投入，他們將進行綜合測算后上報?！叭绻玫秸J可，相關(guān)舉措甚至可能在東南沿海城市推廣。”

　　引入志愿者與公益組織

　　著名人口學(xué)專家、復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院彭希哲院長日前表示，他非常認同曹楊街道雙擁辦所提供的上門理發(fā)服務(wù)。

　　他表示，上海已經(jīng)進入人口深度老齡化階段，截至2013年12月31日，上海全市戶籍人口1432.34萬人，其中60歲及以上老年人口387.62萬人，占總?cè)丝诘?7.1%，比上年增加了20.30萬人，增長5.5%；占總?cè)丝诒戎乇壬夏暝黾恿?.4%。因此，有部門能夠想到相關(guān)服務(wù)，體現(xiàn)了主動性，也解決了老人的實際困難。

　　彭希哲表示，目前對于老年人的社會服務(wù)體系主要分為兩部分，一部分為有組織的政府公共服務(wù)體系，另一部分為志愿者和社會公益組織，兩者應(yīng)互有分工。

　　“老年群體的需求常常表現(xiàn)出多元化。我覺得政府應(yīng)該承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、推進的工作，然后由市場和社會來提供服務(wù)?！迸硐Ｕ芤陨祥T理發(fā)為例，有此類需求的老人只占老年群體的一小部分，“關(guān)鍵在于很少有理發(fā)店愿意上門服務(wù)。如果由居委會出面，統(tǒng)計老人需求，并聯(lián)系理發(fā)店定期為老人上門理發(fā)，這就是一種可行的方式?！?/p>

　　彭希哲還建議，政府可以考慮為提供此類服務(wù)的理發(fā)店提供減免稅收等政策上的支持，或者讓志愿者及公益組織參與到這些服務(wù)中。

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