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　　在人口老齡化的大背景下，國家民政部在回應(yīng)“中國式養(yǎng)老”六大熱點中就提到在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方正通過探索“以地養(yǎng)老”以解決或緩解農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老難的問題?，F(xiàn)在，六安農(nóng)村老人的養(yǎng)老現(xiàn)狀是怎樣的?對于“以地養(yǎng)老”人們是怎么看的?就這些問題，記者進(jìn)行了一番采訪。

　　希望農(nóng)村養(yǎng)老有突破

　　長期以來，我國實行以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式，但隨著計劃生育基本國策的實施，以及經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型，家庭規(guī)模日趨小型化，“4-2-1

　　”家庭結(jié)構(gòu)日益普遍，空巢家庭不斷增多。特別是在農(nóng)村，家庭規(guī)模的縮小和結(jié)構(gòu)變化使其養(yǎng)老功能不斷弱化，“空心村”越來越多，農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題日益凸顯。

　　在六安的農(nóng)村，老人一般只有城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險，每個月可以有70元的養(yǎng)老金。農(nóng)村老人的收入主要為務(wù)農(nóng)或者是干點零活，對于入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者是享受養(yǎng)老服務(wù)，農(nóng)村老人的需求也與日俱增，可多是因為費用的問題而望而卻步?，F(xiàn)在，在“養(yǎng)兒防老”的觀念逐漸弱化的今天，為農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題尋找出路，已是社會與政府迫在眉睫的重要工作。

　　“現(xiàn)在農(nóng)村大批壯勞力去城市或外地打工、工作，許多老人實際上指望不上兒女照顧，只能留守農(nóng)村。如果能以以地養(yǎng)老的模式來獲得晚年生活的一份保障，這也是養(yǎng)老模式創(chuàng)新的一種方式?！痹谀呈聵I(yè)單位就職的李先生說，以其自己為例，通過公務(wù)員考試從舒城老家考入市里某單位就職，家也安在了市里，可父母還留在老家守著面積不大的田地，平日里種些水稻、蔬菜，收入有限。“我曾多次考慮接父母來市里居住，但他們總說如果家里沒人，田就要荒廢了，舍不得，而且來城市又住不習(xí)慣，所以不愿來市里養(yǎng)老。”

　　市民蘇曉晴也認(rèn)為“以地養(yǎng)老”的模式可以嘗試，近年來很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開始發(fā)展集中式養(yǎng)老，讓五保老人安享晚年，“如果能擴(kuò)大供養(yǎng)范圍，讓一些被征收土地、生重病、獨居不便的老人也可以選擇入住敬老院，獲得相對穩(wěn)定的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，也是更好的提升養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)?！?/p>

　　從事法律行業(yè)的范女士則認(rèn)為一些農(nóng)民尤其是老年人的法律意識較弱，農(nóng)村“以地養(yǎng)老”模式涉及很多法律問題，但當(dāng)前外地對于該模式的實施也多是試點，沒有統(tǒng)一法律標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)法律法規(guī)還不完善，“有的老人在簽訂養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議時，法律意識薄弱考慮不全面，甚至由子女、親戚代簽，都有可能產(chǎn)生糾紛?！?/p>

　　農(nóng)村“以地養(yǎng)老”是創(chuàng)新

　　為積極應(yīng)對人口老齡化，建立起與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)黨的十七大確立的“老有所養(yǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)和十七屆五中全會提出的“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)”的要求，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，制定了規(guī)劃。在《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》的文件里，就提出了因地制宜、突出重點。根據(jù)區(qū)域內(nèi)老年人口數(shù)量和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平，充分依托現(xiàn)有資源，合理安排社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。有的地區(qū)農(nóng)村開展“以地養(yǎng)老”試點就是因地制宜的亮點。

　　據(jù)國家民政部統(tǒng)計，農(nóng)村老齡人口大數(shù)是1.19億，占全國老齡人口的比例是56%，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%，其中包括5000萬左右的留守老人。如何開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作，是一個大問題。目前，農(nóng)村養(yǎng)老有四個特點、也是難點--主要是服務(wù)供給嚴(yán)重不足，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級2萬多所敬老院，只覆蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的65%，沒有做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋，村一級覆蓋率就更低，大概不足5%;其次是支付能力低下，制約了社會資本的進(jìn)入;三是投入渠道單一，只靠政府投入;四是農(nóng)村養(yǎng)老的地域差別顯著。

　　要解決以上這些問題，國家民政部表示要推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。一是加大服務(wù)平臺和設(shè)施的建設(shè)力度，二是要提高農(nóng)村老人的支付能力和消費水平，三是要倡導(dǎo)家庭承擔(dān)起重要的養(yǎng)老責(zé)任。

　　比如，通過開展土地流轉(zhuǎn)支撐農(nóng)村養(yǎng)老，契合我國現(xiàn)行的法律法規(guī)。通過流轉(zhuǎn)獲得的收益，來支付農(nóng)村老年人的養(yǎng)老消費，回歸了土地養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老的“本位”，是一個很好的創(chuàng)新。(六安新聞網(wǎng))

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