無憂保早報：無憂保是全國首創(chuàng)的個體社保微信自助繳納平臺，未來十年無憂保堅定服務(wù)個體社保繳納的戰(zhàn)略思想絕不動搖，并利用自身的優(yōu)勢和特色，打造個體社保領(lǐng)域的第一服務(wù)者和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。

　　聽說新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險“并軌”，新疆阿合奇縣阿合奇鎮(zhèn)吾曲村村民托合托胡力·買買提吐爾遜特別開心。

　　“這個政策太好了，人人平等了?！?月4日，托合托胡力高興地對記者說:“現(xiàn)在，我們農(nóng)村人也可以和城里人一樣，領(lǐng)取一樣的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。雖然每月只增加45元，但是這對農(nóng)村老人來說不是個小數(shù)目?！?/p>

　　2014年11月，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施辦法》，將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩項制度合并實施，在全區(qū)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。今年1月1日起，新的政策正式實施，新政策的實施為全區(qū)廣大城鄉(xiāng)居民送上了一份新年大禮。

　　1月4日，自治區(qū)人力資源和社會保障廳農(nóng)村社會保險處處長黨立新告訴記者，目前，全區(qū)94個縣(市）正在組織落實自治區(qū)出臺的《實施辦法》：結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定實施方案，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施，按統(tǒng)一的政策組織居民參保。

　　新疆日報訊 （記者張昕宇報道）

　　基本公共服務(wù)均等化邁出一大步

　　“2009年以來，自治區(qū)先后進(jìn)行了新農(nóng)保和城居保試點，并在2011年實現(xiàn)了制度全覆蓋?！秉h立新介紹說，“由于兩項制度存在政策不盡一致、制度不夠完善的問題。如基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不同、繳費檔次選擇余地小、喪葬補助金制度沒建立、經(jīng)辦管理分散等。各項基本養(yǎng)老保險制度之間缺乏有效銜接，難以適應(yīng)城鄉(xiāng)之間勞動力和人口流動逐漸加大的形勢?！?/p>

　　為解決這些問題，縮小城鄉(xiāng)差距，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，自治區(qū)將建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度列為改革的一項重點目標(biāo)任務(wù)。并對新農(nóng)保和城居保制度在有機整合的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和創(chuàng)新。

　　黨立新分析說，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，對促進(jìn)人口縱向流動，增強社會安全感，穩(wěn)定人民群眾對改善民生的預(yù)期，拉動消費，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，都具有重要意義。對逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮極其重要的作用。

　　同時，出臺合并實施政策，使城鄉(xiāng)居民執(zhí)行同樣的政策標(biāo)準(zhǔn)，共用同一個經(jīng)辦服務(wù)平臺，有利于實現(xiàn)制度平等和管理資源共享，進(jìn)一步體現(xiàn)“增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性”的要求，是在推動建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度進(jìn)程中邁出的一大步。

　　服務(wù)和信息實現(xiàn)屬地管理資源共享

　　記者了解到，依據(jù)《實施辦法》，新農(nóng)保和城居?！安④墶焙?，管理服務(wù)和信息系統(tǒng)實現(xiàn)統(tǒng)一。整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會保險經(jīng)辦管理資源，將新農(nóng)保基金和城居?；鸷喜槌青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金，按國家統(tǒng)一規(guī)定管理、監(jiān)督和運營；整合形成自治區(qū)集中的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)資源共享。

　　黨立新說，新農(nóng)保和城居?！安④墶焙螅瑓⒈７秶M(jìn)一步明確和擴大。《實施辦法》規(guī)定，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

　　黨立新說這一規(guī)定包含了三個含義：一是把原來沒有被基本養(yǎng)老保險制度覆蓋的人員全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的覆蓋范圍，有利于實現(xiàn)黨的十八大提出的“社會保障全民覆蓋”目標(biāo)；其次是維持了新農(nóng)保和城居保自愿參保的原則，但在政策上鼓勵和引導(dǎo)符合條件的居民從年輕時就參保繳費，有利于其年老后獲得更加可靠的保障；第三是明確了在戶籍地參保，有利于實現(xiàn)屬地管理，方便提供服務(wù)。

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　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金喪葬補助金統(tǒng)一普惠

　　“新農(nóng)保和城居保合并實施，最大的亮點是城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)統(tǒng)一。”黨立新說，“大幅增加個人繳費檔次，擴大城鄉(xiāng)居民繳費的選擇余地?！?/p>

　　黨立新介紹說，原新農(nóng)保和城居保繳費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元至1000元10個檔次，《實施辦法》在保留原10個檔次的基礎(chǔ)上新增加1500元、2000元、2500元、3000元4個檔次。每提高一個檔次，政府給予5元繳費補貼。如果選擇3000元檔次繳費，政府給予115元的補貼。參保人可根據(jù)家庭經(jīng)濟條件和意愿自主選擇繳費檔次，逐年繳費，多繳多補，多繳多得。

　　同時，將新農(nóng)保原來的每人每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至100元，和城居?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)一致。

　　此外，還建立了喪葬補助金制度。參保人死亡的，給予一次性喪葬補助金，補助標(biāo)準(zhǔn)為自治區(qū)人民政府確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的4個月，即400元。這是新建立的制度，原來新農(nóng)保、城居保試點政策中沒有，這項制度的建立，進(jìn)一步實現(xiàn)了與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險在制度上的平等。

　　還有，政府對重度殘疾人等繳費困難群體每人每年按最低繳費檔次100元給予全額代繳。

　　“話又說回來，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一并不意味每個人都領(lǐng)取同樣的養(yǎng)老金?！秉h立新解釋說，“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金由兩部分構(gòu)成，一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，二是個人賬戶養(yǎng)老金。制度實施時已經(jīng)到了60周歲的老人，沒有個人賬戶，僅領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，在同一個統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi),基礎(chǔ)養(yǎng)老金人人都一樣，是公平普惠的。養(yǎng)老金多少的差別主要取決于個人賬戶養(yǎng)老金，而個人賬戶養(yǎng)老金的多少主要取決于個人選擇的繳費檔次高低和繳費時間長短?！?/p>

　　黨立新補充說，新農(nóng)保和城居保兩項制度合并統(tǒng)一后，并不意味著每個人都領(lǐng)取同樣標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老金，而應(yīng)當(dāng)理解為統(tǒng)一制度為每個人提供了同等的機會和權(quán)利，養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)高低取決于個人。

　　長繳多得、多繳多得，晚年生活好保障

　　《實施辦法》為每個參保人建立了終生記錄的個人賬戶，并且建立了長繳多得、多繳多得的激勵機制。也就是說，除了國家和各級政府補助的基礎(chǔ)養(yǎng)老金以外，隨著時間的延續(xù)，養(yǎng)老金待遇水平高低主要取決于個人繳費檔次高低和繳費年限長短。因此，有經(jīng)濟能力的居民應(yīng)當(dāng)早參保、早繳費、多繳費，以便晚年生活有更好的保障。

　　對于這項新政策，和托合托胡力一樣，伽師縣英買里鄉(xiāng)喀吾勒村村民阿布力孜·努爾深有同感，他對記者說：“建立和諧社會就應(yīng)該這樣，城里人與鄉(xiāng)下人，農(nóng)民與工人的待遇應(yīng)該逐步縮小，社會發(fā)展了我們大家都能來分享成果。”

　　據(jù)悉，截至2014年前三季度，全區(qū)92個縣(市）494.4萬人參保新農(nóng)保，參保率99%；全區(qū)94個縣(市）33.9萬人參保城居保。兩項制度合計已參保528.3萬人，其中領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇101.3萬人。

　　大家關(guān)心什么時候可以領(lǐng)到新增加的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，黨立新說，新政策實施后，在全區(qū)各地的具體實施方案上報自治區(qū)人民政府還沒有批下來之前，仍按老標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取養(yǎng)老金。待實施方案批下來后，自1月1日起給予補發(fā)。

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　　聽說新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險“并軌”，新疆阿合奇縣阿合奇鎮(zhèn)吾曲村村民托合托胡力·買買提吐爾遜特別開心。

　　“這個政策太好了，人人平等了?！?月4日，托合托胡力高興地對記者說:“現(xiàn)在，我們農(nóng)村人也可以和城里人一樣，領(lǐng)取一樣的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。雖然每月只增加45元，但是這對農(nóng)村老人來說不是個小數(shù)目?！?/p>

　　2014年11月，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施辦法》，將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩項制度合并實施，在全區(qū)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。今年1月1日起，新的政策正式實施，新政策的實施為全區(qū)廣大城鄉(xiāng)居民送上了一份新年大禮。

　　1月4日，自治區(qū)人力資源和社會保障廳農(nóng)村社會保險處處長黨立新告訴記者，目前，全區(qū)94個縣(市）正在組織落實自治區(qū)出臺的《實施辦法》：結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定實施方案，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施，按統(tǒng)一的政策組織居民參保。

　　新疆日報訊 （記者張昕宇報道）

　　基本公共服務(wù)均等化邁出一大步

　　“2009年以來，自治區(qū)先后進(jìn)行了新農(nóng)保和城居保試點，并在2011年實現(xiàn)了制度全覆蓋。”黨立新介紹說，“由于兩項制度存在政策不盡一致、制度不夠完善的問題。如基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不同、繳費檔次選擇余地小、喪葬補助金制度沒建立、經(jīng)辦管理分散等。各項基本養(yǎng)老保險制度之間缺乏有效銜接，難以適應(yīng)城鄉(xiāng)之間勞動力和人口流動逐漸加大的形勢。”

　　為解決這些問題，縮小城鄉(xiāng)差距，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，自治區(qū)將建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度列為改革的一項重點目標(biāo)任務(wù)。并對新農(nóng)保和城居保制度在有機整合的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和創(chuàng)新。

　　黨立新分析說，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，對促進(jìn)人口縱向流動，增強社會安全感，穩(wěn)定人民群眾對改善民生的預(yù)期，拉動消費，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，都具有重要意義。對逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮極其重要的作用。

　　同時，出臺合并實施政策，使城鄉(xiāng)居民執(zhí)行同樣的政策標(biāo)準(zhǔn)，共用同一個經(jīng)辦服務(wù)平臺，有利于實現(xiàn)制度平等和管理資源共享，進(jìn)一步體現(xiàn)“增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性”的要求，是在推動建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度進(jìn)程中邁出的一大步。

　　服務(wù)和信息實現(xiàn)屬地管理資源共享

　　記者了解到，依據(jù)《實施辦法》，新農(nóng)保和城居?！安④墶焙螅芾矸?wù)和信息系統(tǒng)實現(xiàn)統(tǒng)一。整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會保險經(jīng)辦管理資源，將新農(nóng)?；鸷统蔷颖；鸷喜槌青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金，按國家統(tǒng)一規(guī)定管理、監(jiān)督和運營；整合形成自治區(qū)集中的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)資源共享。

　　黨立新說，新農(nóng)保和城居保“并軌”后，參保范圍進(jìn)一步明確和擴大?！秾嵤┺k法》規(guī)定，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

　　黨立新說這一規(guī)定包含了三個含義：一是把原來沒有被基本養(yǎng)老保險制度覆蓋的人員全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的覆蓋范圍，有利于實現(xiàn)黨的十八大提出的“社會保障全民覆蓋”目標(biāo)；其次是維持了新農(nóng)保和城居保自愿參保的原則，但在政策上鼓勵和引導(dǎo)符合條件的居民從年輕時就參保繳費，有利于其年老后獲得更加可靠的保障；第三是明確了在戶籍地參保，有利于實現(xiàn)屬地管理，方便提供服務(wù)。

　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金喪葬補助金統(tǒng)一普惠

　　“新農(nóng)保和城居保合并實施，最大的亮點是城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)統(tǒng)一?！秉h立新說，“大幅增加個人繳費檔次，擴大城鄉(xiāng)居民繳費的選擇余地?！?/p>

　　黨立新介紹說，原新農(nóng)保和城居保繳費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元至1000元10個檔次，《實施辦法》在保留原10個檔次的基礎(chǔ)上新增加1500元、2000元、2500元、3000元4個檔次。每提高一個檔次，政府給予5元繳費補貼。如果選擇3000元檔次繳費，政府給予115元的補貼。參保人可根據(jù)家庭經(jīng)濟條件和意愿自主選擇繳費檔次，逐年繳費，多繳多補，多繳多得。

　　同時，將新農(nóng)保原來的每人每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至100元，和城居?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)一致。

　　此外，還建立了喪葬補助金制度。參保人死亡的，給予一次性喪葬補助金，補助標(biāo)準(zhǔn)為自治區(qū)人民政府確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的4個月，即400元。這是新建立的制度，原來新農(nóng)保、城居保試點政策中沒有，這項制度的建立，進(jìn)一步實現(xiàn)了與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險在制度上的平等。

　　還有，政府對重度殘疾人等繳費困難群體每人每年按最低繳費檔次100元給予全額代繳。

　　“話又說回來，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一并不意味每個人都領(lǐng)取同樣的養(yǎng)老金?！秉h立新解釋說，“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金由兩部分構(gòu)成，一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，二是個人賬戶養(yǎng)老金。制度實施時已經(jīng)到了60周歲的老人，沒有個人賬戶，僅領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，在同一個統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi),基礎(chǔ)養(yǎng)老金人人都一樣，是公平普惠的。養(yǎng)老金多少的差別主要取決于個人賬戶養(yǎng)老金，而個人賬戶養(yǎng)老金的多少主要取決于個人選擇的繳費檔次高低和繳費時間長短?！?/p>

　　黨立新補充說，新農(nóng)保和城居保兩項制度合并統(tǒng)一后，并不意味著每個人都領(lǐng)取同樣標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老金，而應(yīng)當(dāng)理解為統(tǒng)一制度為每個人提供了同等的機會和權(quán)利，養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)高低取決于個人。

　　長繳多得、多繳多得，晚年生活好保障

　　《實施辦法》為每個參保人建立了終生記錄的個人賬戶，并且建立了長繳多得、多繳多得的激勵機制。也就是說，除了國家和各級政府補助的基礎(chǔ)養(yǎng)老金以外，隨著時間的延續(xù)，養(yǎng)老金待遇水平高低主要取決于個人繳費檔次高低和繳費年限長短。因此，有經(jīng)濟能力的居民應(yīng)當(dāng)早參保、早繳費、多繳費，以便晚年生活有更好的保障。

　　對于這項新政策，和托合托胡力一樣，伽師縣英買里鄉(xiāng)喀吾勒村村民阿布力孜·努爾深有同感，他對記者說：“建立和諧社會就應(yīng)該這樣，城里人與鄉(xiāng)下人，農(nóng)民與工人的待遇應(yīng)該逐步縮小，社會發(fā)展了我們大家都能來分享成果。”

　　據(jù)悉，截至2014年前三季度，全區(qū)92個縣(市）494.4萬人參保新農(nóng)保，參保率99%；全區(qū)94個縣(市）33.9萬人參保城居保。兩項制度合計已參保528.3萬人，其中領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇101.3萬人。

　　大家關(guān)心什么時候可以領(lǐng)到新增加的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，黨立新說，新政策實施后，在全區(qū)各地的具體實施方案上報自治區(qū)人民政府還沒有批下來之前，仍按老標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取養(yǎng)老金。待實施方案批下來后，自1月1日起給予補發(fā)。

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