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　　2014年，機關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老金改革傳遞出了明確的并軌信號。在此興頭上，社科院不失時機地提出，待養(yǎng)老金并軌改革實現(xiàn)后，2018年開始延遲退休年齡，可謂用心良苦。

　　眾所周知，“先并軌養(yǎng)老金，再談延遲退休”，是之前最常見的輿論質(zhì)疑。問題是，假若雙軌制的問題在2017年能夠順利解決，延遲退休的充分必要條件，就已然全部滿足了嗎?

　　雖然我們早就被告知“推遲退休年齡是一種必然趨勢”，相關(guān)專家更是為之尋找過各種理由;但不可否認(rèn)，延遲退休原因之一是要彌補養(yǎng)老金缺口，減少養(yǎng)老金入不敷出的風(fēng)險。要判斷延遲退休是否合理，不僅要取消機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金特權(quán)，更要反思彌補養(yǎng)老金缺口，是否僅有延遲退休一條路徑?

　　在筆者看來，養(yǎng)老金形成缺口的原因主要有三個:一是要還舊賬，因為現(xiàn)在很多領(lǐng)取養(yǎng)老金的老人，之前并未足額繳納養(yǎng)老金;二是雙軌制下，仍有相當(dāng)大的群體不繳一分錢養(yǎng)老金;三是養(yǎng)老金打理不當(dāng)收益極低。

　　對應(yīng)的，要彌補養(yǎng)老金缺口，至少也有三條路徑:一是前面提到的改革養(yǎng)老金雙軌制，全部參與社會統(tǒng)籌，給養(yǎng)老金“造血”;二是劃撥國有資產(chǎn)、提高國企分紅、加大財政補貼以還清舊賬，改變新人為舊人發(fā)放養(yǎng)老金的模式;三是加強養(yǎng)老金投資管理，爭取“讓錢生錢”。

　　延遲退休畢竟會損害到更多普通勞動者的利益，因此只能是“窮盡一切手段”之后的無奈之選，而不應(yīng)該是“第一選擇”。就算萬不得已還是要延遲退休，那也不是社科院建議一下，政府部門就可以去做的，而是必須通過正規(guī)的立法程序。

　　正如習(xí)近平總書記新年獻(xiàn)詞所說，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪。涉及全體國民切身利益的延遲退休，只能在法治程序下依法進(jìn)行，任何功利化的簡單考量都是要不得的。

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