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　　養(yǎng)老“并軌”，在2014年的最后一周，正式拉開大幕。

　　2014年12月24日：發(fā)布的《國務院關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作情況的報告》透露，養(yǎng)老“并軌”改革方案已經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過，退休費計發(fā)辦法將進行改革，從制度機制上化解“雙軌制”矛盾，預計涉及約4000萬機關事業(yè)單位人員。

　　現行養(yǎng)老“雙軌制”具體指的是：機關事業(yè)單位的退休制度，由財政統(tǒng)一支付養(yǎng)老金；社會企業(yè)單位的“繳費型”統(tǒng)籌制度，由單位和職工本人按一定標準繳納。截至2014年11月底，職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保合計達8.37億人，其中職工參保3.38億人，城鄉(xiāng)居民參保4.99億人，待遇領取2.26億人。

　　上世紀90年代初開始的養(yǎng)老保險改革，機關事業(yè)單位沒有參加，雖然后來一些地方開展了機關事業(yè)單位養(yǎng)老金改革試點，但多數僅是在形式上繳納社保費，體制機制沒有根本改變。企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革以來，機關事業(yè)單位職工退休金和企業(yè)職工養(yǎng)老金的差距逐步拉大，社會對養(yǎng)老“雙軌制”反響強烈。此次機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案獲得審議通過，標志著在我國實行近20年的養(yǎng)老保險“雙軌制”將被破除，走向統(tǒng)一。

　　在此之前，從“雙軌”到“并軌”的改革其實已通過試點推進多年，方案也屢被討論，但始終“只聞樓梯聲，不見人下來”。之所以一直難以實施，一方面是此項改革涉及對象龐大；另一方面，也是由于養(yǎng)老“并軌”其實并不僅僅只關乎養(yǎng)老—養(yǎng)老金背后的巨大的隱性債務怎么辦、并軌后憑空增加的職業(yè)年金從哪里來等等，都是改革中需要面對問題。

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