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本報記者劉俊佑
“和全國一樣,新疆人口老齡化問題正在引發(fā)社會各界的關(guān)注。去年,自治區(qū)陸續(xù)出臺文件,從統(tǒng)籌規(guī)劃、土地供應(yīng)、社區(qū)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、市場培育、財政投入、隊伍建設(shè)、補貼政策、社會力量投融資方面作出了明確規(guī)定和要求,從目前情況來看,成效還是比較明顯的?!苯?,自治區(qū)老齡委副主任、自治區(qū)民政廳黨組成員、自治區(qū)老齡辦常務(wù)副主任任繼民告訴記者。
任繼民說,近年來,我區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)得到了快速發(fā)展,尤其是民辦養(yǎng)老機構(gòu)明顯增多,兩年來,自治區(qū)先后投入1087.335萬元對民辦養(yǎng)老機構(gòu)進(jìn)行資助135家(次)。截至2014年6月,我區(qū)共建成各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1726家,其中,民辦養(yǎng)老機構(gòu)達(dá)到93家,較2013年增加7家。
據(jù)了解,從2010年開始,新疆正式進(jìn)入人口老齡化社會,很多民辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)運而生,但由于多種原因,目前,我區(qū)很多養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)亟待社會各界力量的廣泛支持。要加快發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)鏈
記者從自治區(qū)民政廳了解到,這些年,我區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)從公辦到民辦,從事業(yè)登記到民辦非企業(yè),再到工商注冊的養(yǎng)老機構(gòu),隨著數(shù)量和類型的逐年增多,服務(wù)內(nèi)容在不斷擴(kuò)展和延伸,目前,雖然還沒有形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈,但在促進(jìn)社會安定和諧、為各族老年人安享晚年服務(wù)、解決部分老年人的實際困難等方面依然發(fā)揮了積極的作用。
自治區(qū)民政廳廳長、自治區(qū)老齡辦主任托乎提·亞克夫介紹說,近年來,自治區(qū)黨委、人民政府對民生工作越來越重視,不斷加大對養(yǎng)老方面的支持力度,支持指導(dǎo)各地相繼建立了老年社會福利院、養(yǎng)老院、老年公寓、敬老院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、托老所等養(yǎng)老機構(gòu),其中一部分是民辦的。第一次中央新疆工作座談會召開以來,我區(qū)民辦養(yǎng)老機構(gòu)得到了快速發(fā)展,數(shù)量明顯增加,應(yīng)該說,新疆的民辦養(yǎng)老機構(gòu)正迎來大好的發(fā)展機遇。
烏魯木齊市南昌路上的新疆仁和老年公寓是一家民辦養(yǎng)老機構(gòu),在業(yè)內(nèi)小有名氣。據(jù)新疆仁和老年公寓總經(jīng)理劉淑妙介紹,隨著社會化養(yǎng)老需求的日益增長,2010年,她開辦了新疆仁和老年公寓,現(xiàn)在有400多張床位。之前,她在烏市倉房溝路開的烏魯木齊仁和老年公寓辦了7年多。如今,她感到養(yǎng)老行業(yè)的春天已經(jīng)到來。不過,養(yǎng)老行業(yè)是新興行業(yè),從行業(yè)規(guī)范到服務(wù)水平,再到提高社會的認(rèn)識,他們都是在摸索中前行。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,管理經(jīng)驗少、專業(yè)技能低、護(hù)理人員不穩(wěn)定等發(fā)展中的問題在我區(qū)有限的民辦養(yǎng)老機構(gòu)中普遍存在。這些養(yǎng)老機構(gòu)大多都處于保本或者微利狀態(tài),也有個別長期虧損的。
記者從自治區(qū)老齡委了解到,養(yǎng)老機構(gòu)嚴(yán)重不足,分布不均衡也是當(dāng)前我區(qū)民辦養(yǎng)老機構(gòu)存在的問題。任繼民介紹,我區(qū)的民辦養(yǎng)老機構(gòu)主要集中在經(jīng)濟(jì)條件較好的地州市。從我區(qū)現(xiàn)有的52183張床位來看,每千名老人擁有床位20.6張,距離全國平均標(biāo)準(zhǔn)每千名老人擁有床位27張有較大差距?,F(xiàn)有的床位中,民辦養(yǎng)老機構(gòu)的床位只有1萬多張;另外,在烏魯木齊、昌吉、石河子、哈密,民辦養(yǎng)老機構(gòu)占養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)的85%以上,阿勒泰、克州、和田等地州目前還沒有民辦養(yǎng)老機構(gòu)。
期盼相關(guān)領(lǐng)域互動發(fā)展
“我們?nèi)ツ昃涂吹搅俗灾螀^(qū)民政廳、財政廳《關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)民辦養(yǎng)老機構(gòu)資助辦法〉的通知》,里面提到對已運營的民辦養(yǎng)老機構(gòu)給予每人每月100元的運營補貼。同時,對100張床位以上的民辦養(yǎng)老機構(gòu)給予每張床位5000元的一次性開辦補貼。我們覺得這是一種鼓勵?!睘跏斜本┞飞弦患颐褶k養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)責(zé)人這樣說。
他說,這些資金到位后,他還想再擴(kuò)大規(guī)模,往養(yǎng)老咨詢管理的方向上發(fā)展。事實上,對更多實力強、規(guī)模大的民辦養(yǎng)老機構(gòu)來說,社區(qū)居家養(yǎng)老、智能化養(yǎng)老以及高層次的咨詢管理機構(gòu)等都有可能是我區(qū)民辦養(yǎng)老機構(gòu)未來的發(fā)展趨勢。
據(jù)了解,2012年以來,自治區(qū)人民政府相繼出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》等文件,對自治區(qū)發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu),推進(jìn)養(yǎng)老體系建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計,全面規(guī)劃。2014年3月,自治區(qū)人民政府又下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》,從加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投融資力度,鼓勵社會力量提供養(yǎng)老服務(wù),培育專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊伍,培育養(yǎng)老服務(wù)社會組織等多個方面提出了政策保障措施。
與此同時,自治區(qū)民政廳與自治區(qū)地方稅務(wù)局對企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個人等社會力量投資興辦的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的有關(guān)稅收和對企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個人通過公益性社會團(tuán)體和政府部門向公益事業(yè)、非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)捐贈的有關(guān)稅收等減免問題進(jìn)行了明確,尤其是對土地、用水、用電、電視收視費用等給予了減免,有力地調(diào)動了社會力量參與的積極性。
托乎提·亞克夫介紹,到2020年,新疆要基本建立起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、設(shè)施齊備、功能完善、布局合理的養(yǎng)老服務(wù)體系,實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療康復(fù)、文化教育、家庭服務(wù)、旅游休閑、金融保險等相關(guān)領(lǐng)域互動發(fā)展。屆時,全區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)力爭達(dá)到每千名老年人35張以上,服務(wù)能力也會大幅度提升。
2014年12月27日,兵團(tuán)第十三師紅星二場秦腔自樂班和廣場舞蹈隊的成員在為紅星二場養(yǎng)老院的老人們演唱秦腔,熱鬧的演出讓老人們度過了快樂的一天。李乾紅攝
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