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　　日前，人社部部長(zhǎng)尹蔚民介紹了“十二五”以來就業(yè)和社會(huì)保障工作成就，稱我國(guó)是目前世界上退休年齡最早的國(guó)家（編者注：原文沒有“之一”），平均退休年齡不到55歲，并透露人社部將向社會(huì)公開延遲退休改革方案，逐步推遲到合理的退休年齡。

　　網(wǎng)上吐槽一片。

　　1退休年齡真的偏低嗎？

　　按照現(xiàn)行的政策，我國(guó)退休年齡為：男性60周歲，女性50周歲（干部55周歲），若按男女1:1的比例簡(jiǎn)單計(jì)算，平均退休年齡剛好55歲。

　　有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球228個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，有167個(gè)國(guó)家和地區(qū)規(guī)定了法定退休年齡。男性法定退休年齡在60歲以下的有102個(gè)國(guó)家和地區(qū)，占比61.08%，女性退休年齡在60歲以下的有129個(gè)國(guó)家和地區(qū)，占比77.25%；其中規(guī)定男性退休年齡在60歲的國(guó)家和地區(qū)最多，有64個(gè)，占比38.32%，其次是65歲，有44個(gè)，占比26.35%；規(guī)定女性退休年齡為55歲的國(guó)家和地區(qū)最多，有59個(gè)，占比31.14%，其次60歲52個(gè)，占比31.14%。

　　可以看出，我國(guó)男性退休年齡其實(shí)與國(guó)外大部分國(guó)家退休年齡相當(dāng)，女性退休年齡偏低。人社部的說法，的確是事實(shí)。

　　2延遲退休的問題，其實(shí)是養(yǎng)老金的問題，也就是錢的問題

　　延遲退休之所以引發(fā)大家焦慮，主要還是集中在養(yǎng)老金問題上。

　　中國(guó)的社保，普通民眾的感受是交得多而領(lǐng)得少，這也有數(shù)據(jù)支撐。繳費(fèi)方面，此前有學(xué)者稱，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率全球第一。人社部回應(yīng)稱，我國(guó)5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率中，主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率偏高，而其他4項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率之和在12%左右，處于中等偏上水平；而領(lǐng)取方面，我國(guó)養(yǎng)老金替代率（養(yǎng)老金/在崗工資）實(shí)在太低，清華大學(xué)楊燕綏教授《中國(guó)老齡社會(huì)與養(yǎng)老保障發(fā)展報(bào)告2013)》顯示，目前我國(guó)養(yǎng)老金替代率為社會(huì)平均工資的40%左右，并呈逐年下降趨勢(shì)。

　　另外，養(yǎng)老金制度的不公平也是民眾關(guān)注的焦點(diǎn)：公務(wù)員、事業(yè)單位職工，企業(yè)職工，農(nóng)民工等的養(yǎng)老待遇，差別太大。公務(wù)員和事業(yè)單位的職工在改革前不用繳納社保，但養(yǎng)老金替代率卻能達(dá)到90%左右。企業(yè)職工全額繳納社保，養(yǎng)老金替代率只有40%。更廣大的農(nóng)民工和普通農(nóng)民，每月只有幾十元的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

　　各個(gè)群體的繳費(fèi)、領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)各異，責(zé)、權(quán)、利不平等，不患寡而患不均，在此背景下提出延遲退休，自然引發(fā)民眾焦慮和吐槽。

　　而從網(wǎng)絡(luò)評(píng)論來看，民眾焦慮還擔(dān)心退休后來不及領(lǐng)養(yǎng)老金。

　　按相關(guān)方案和預(yù)期的退休年齡來看，中國(guó)的平均壽命主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有一定差距（見前述圖）。繳納時(shí)間延長(zhǎng)而領(lǐng)取時(shí)間變短，民眾自然擔(dān)心退休領(lǐng)不了幾年的養(yǎng)老金，屆時(shí)自己所交的保險(xiǎn)等于“被統(tǒng)籌了”。

　　延遲退休是大勢(shì)所趨，關(guān)鍵是要有配套政策

　　環(huán)顧各國(guó)，延遲退休多屬“情非得已”，說到底是養(yǎng)老金不夠了。目前學(xué)術(shù)界對(duì)緩解養(yǎng)老金缺口主要有兩種方案，一是實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有社保資金的保值增值，擴(kuò)大投資范圍，另一種就是延遲法定退休年齡，縮小收支差。

　　第一種方案雖然可行，但是基于社?；鸬谋Ｕ瞎δ埽瑢?duì)資金安全性要求較高，因此投資范圍仍需要謹(jǐn)慎對(duì)待。此前多次研究社?；饠U(kuò)大投資股市的比例，方向值得肯定，細(xì)節(jié)尚待研究。

　　由此，延遲退休年齡成為解決的另一方案?？瓷先ヒ哺?jiǎn)單易行。但是，具體操作方法上面，延遲退休不應(yīng)一刀切，而是要區(qū)別對(duì)待，不同工種應(yīng)有所區(qū)分：對(duì)于高級(jí)知識(shí)分子，如科研人員等，這類應(yīng)延遲退休，繼續(xù)在崗位上發(fā)揮余熱。對(duì)于普遍勞動(dòng)者，尤其是體力勞動(dòng)者則應(yīng)按時(shí)退休。這就需要在延遲退休政策上要有細(xì)致考慮。

　　除了調(diào)整退休年齡之外，生育政策調(diào)整也應(yīng)提上日程。目前中國(guó)正快速步入老齡化社會(huì)，當(dāng)前在依然享有人口紅利的前提下，養(yǎng)老金已然出現(xiàn)了巨大的“空賬”缺口。等到幾十年后人口結(jié)構(gòu)老化，屆時(shí)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。生育政策調(diào)整，刻不容緩。

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