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　　翟江淮解答網(wǎng)友疑問。

　　網(wǎng)友提問。

　　昨天，本報(bào)全媒體“微問政”欄目進(jìn)入第四季。揚(yáng)州市老齡辦主任翟江淮、副主任陳剛與揚(yáng)州網(wǎng)絡(luò)“大V”就老年化和養(yǎng)老新政等問題，進(jìn)行了面對面的對話。

　　揚(yáng)州老齡化到了什么地步？

　　平均不到5個(gè)人中就有1位老人

　　網(wǎng)友尋：據(jù)說，我市老年人口已近百萬，我市人口老齡化目前的現(xiàn)狀如何？

　　翟江淮：我市于1986年進(jìn)入人口老齡化城市行列，比全國提前13年。截至2013年末，我市戶籍總?cè)丝?59.73萬中，60歲以上老年人口98.63萬，占總?cè)丝诘?1.45%。全市人口老齡化呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是老年人口基數(shù)大，增長速度快。全市老年人口近100萬，平均不到5個(gè)人中就有1位老年人。二是高齡化趨勢日益明顯。高齡長壽老人越來越多，目前80歲以上高齡老年人口已占老年人口總數(shù)的12.96%，并且每年將以4%的比例增長。三是空巢化比例越來越高。獨(dú)居老人或僅與配偶居住在一起的老年人越來越多。

　　陳剛：據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市城鄉(xiāng)“空巢”老人約占老年人口總數(shù)的56%，其中80歲以上高齡“空巢”老人占“空巢”總數(shù)的20%以上。全市老年人口中，需要介助（是指日常生活行為依賴扶手、拐杖、輪椅和升降等設(shè)施）的占18%，需要介護(hù)（是指日常生活行為依賴他人護(hù)理）的占7%；80歲及以上高齡老年人口中，生活能夠自理的老人占60%，需要介助的占25%，需要介護(hù)的占15%。

　　隨著高齡老年人、空巢老年人和失能老年人的日益增多，家庭對老年人照料的功能日趨弱化，傳統(tǒng)單一的居家養(yǎng)老照料模式面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

　　老有所養(yǎng)，我們做得怎么樣？

　　千余居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋全市

　　網(wǎng)友沒鼻子：隨著老齡化加劇，我市如何應(yīng)對養(yǎng)老這一世紀(jì)難題？

　　翟江淮：近年來我市通過政府主導(dǎo)、民政牽頭、社會參與，初步構(gòu)建起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、信息服務(wù)為輔助社會養(yǎng)老服務(wù)體系。一是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)成效顯著。2009年以來，全市建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1053個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)覆蓋率達(dá)80%；全市有74個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)化要求，占城市社區(qū)的20%。為適應(yīng)大部分老年人習(xí)慣在家、在社區(qū)（村）頤養(yǎng)天年的實(shí)際情況，2013年以來，通過政府、社區(qū)（村）集體出資的辦法，全市已建成92個(gè)城市社區(qū)日間照料中心（其中市區(qū)77個(gè)）、農(nóng)村關(guān)愛之家30個(gè)，就近就便為老年人提供入托、助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等服務(wù)。

　　二是各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速。全市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)99家，其中農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)（農(nóng)村敬老院）72家，社會福利中心、老年公寓等公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8家，社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)19家,各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有床位29820張，占全市老年人口總數(shù)的3.08%。

　　三是養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)積極推進(jìn)。目前，平臺“12349”養(yǎng)老服務(wù)熱線已覆蓋整個(gè)市區(qū)，吸收加盟企業(yè)300多家，24小時(shí)為老年人提供服務(wù)。

　　四是養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化隊(duì)伍不斷加強(qiáng)。2013年以來，全市共培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理高、中、初級工專業(yè)人才1200名，全市各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員崗前培訓(xùn)率達(dá)到70%，持證上崗率達(dá)60%。

　　如何讓老年生活不孤獨(dú)？

　　近1.4萬志愿者結(jié)對空巢老人

　　網(wǎng)友胡順中：老年孤獨(dú)是不可回避的話題，精神關(guān)愛方面我市做了哪些具體工作？

　　陳剛：廣大老年人在養(yǎng)老物質(zhì)條件得到逐步改善的同時(shí)，對提升精神文化生活質(zhì)量的要求日益迫切。近年來我市著力在“學(xué)、教、樂、為”上下功夫，逐步建立起多形式、廣覆蓋、分層次的老年精神關(guān)愛體系，提升了老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

　　一是發(fā)展老年志愿服務(wù)。目前，全市已有13800名志愿者與9500名高齡、空巢、困難老年人形成“一對一”“一對多”“多對一”定向結(jié)對幫扶。

　　二是實(shí)施老年精神關(guān)愛項(xiàng)目。圍繞“溫暖空巢”“心靈茶吧”“舞動(dòng)夕陽”“校園爭輝”老年精神關(guān)愛四大行動(dòng)，以老年人身心健康為重點(diǎn)，以精神快樂為取向，先后實(shí)施老年癡呆專業(yè)照料社區(qū)管理、養(yǎng)老服務(wù)心理咨詢熱線、老年文化藝術(shù)節(jié)、老年人才藝大賽等試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　三是健全老年教育體系。以滿足老年人增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進(jìn)健康的老年教育活動(dòng)深入開展，全市已有老年大學(xué)7所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校143所，開設(shè)6大門類近60門課程，在校學(xué)員近15000人，初步形成以市老年大學(xué)為龍頭、縣（市、區(qū)）老年大學(xué)為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校為骨干、村（社區(qū)）老年學(xué)校為基礎(chǔ)的四級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。

　　四是拓寬老年人社會參與渠道。成立老齡協(xié)會，全市社區(qū)（村）老年協(xié)會組建率達(dá)70%以上，成為黨和政府聯(lián)系廣大老年人的橋梁紐帶、基層黨政組織的參謀助手。

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　　社會化養(yǎng)老有哪些舉措？

　　開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻將降低

　　網(wǎng)友追夢少年王明軍：養(yǎng)老和健康總是連在一起，我市最近出臺了哪些養(yǎng)老新政？

　　陳剛：我市提出將養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)作為一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。市政府于2013年底出臺了《關(guān)于加快健康與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，明確了發(fā)展健康與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的總體思路、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和配套措施。我市還建立了發(fā)展健康和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議制度，在市發(fā)改委設(shè)立辦公室，對全市健康和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃引領(lǐng)，并制定了健康和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度重點(diǎn)工作分解表，明確階段性工作任務(wù)、目標(biāo)和完成時(shí)限。

　　近期，我市還將結(jié)合貫徹省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見》，出臺《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與揚(yáng)州市健康與養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的政策措施》，進(jìn)一步鼓勵(lì)、扶持民間資本參與我市健康、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　網(wǎng)友夕陽美：社會化是養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向，在這方面我市有何打算？

　　翟江淮：下一步，我市將堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，引導(dǎo)和支持社會組織、企業(yè)、個(gè)人和其他社會力量開展養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)市場化運(yùn)作試點(diǎn)，以現(xiàn)有的居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)項(xiàng)目為引導(dǎo)，選擇一些信譽(yù)好、規(guī)模大的社會組織和家政、物業(yè)企業(yè)，參與為居家老年人提供上門服務(wù)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心日常運(yùn)營，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)連鎖經(jīng)營、連片輻射。

　　降低開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，把專門面向社會提供經(jīng)營性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或社會組織；鼓勵(lì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行劃分，以招標(biāo)等形式將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施委托給民間資本運(yùn)營。

　　記者 姜濤

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