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　　齊魯網(wǎng)1月14日訊 （記者 郝愛?。┙裉焐衔纾綎|省民政廳副廳長王建東與相關部門負責人做客《陽光政務熱線》。就低保救助、流浪乞討救助、養(yǎng)老服務等熱會關注的問題與廣大網(wǎng)友聽眾進行了在線交流。

　　城鄉(xiāng)低保救助新政覆蓋范圍更廣 多舉措杜絕人情保、錯保情況發(fā)生

　　據(jù)王建東廳長介紹，為貫徹落實《山東省社會救助辦法》，規(guī)范低保管理，2014年10月，省民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、總工會、殘聯(lián)等5部門聯(lián)合出臺了《山東省最低生活保障管理辦法》，從2014年12月起正式實施的《山東省最低生活保障管理辦法》推動城鄉(xiāng)低保在制度、管理、資金、標準、政策五個方面實現(xiàn)統(tǒng)籌和銜接。與原有低保政策相比，主要有6個方面變化：

　　一是打破低保申請的城鄉(xiāng)戶籍壁壘，允許符合條件的外來轉移人口在居住地申請低保。

　　二是提出低收入家庭中符合條件的重度殘疾人可以單獨申請低保。

　　三是增加了低保對象認定的財產(chǎn)條件，家庭財產(chǎn)超出規(guī)定條件的不能享受低保。

　　四是明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在受理低保申請、入戶調(diào)查、民主評議等環(huán)節(jié)的主體責任，防止低保由村干部說了算。

　　五是明確了低保申請人的責任，主要包括書面聲明、簽字承諾、近親屬備案、授權核查、定期申報等；明確對低保對象違規(guī)騙取低保資金和有關附加待遇的，可以處以1倍以上3倍以下罰款。

　　六是對低保申請人家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查方式，在進行入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等傳統(tǒng)調(diào)查方式之前，增加了“多部門信息核對”方式，可以直接核查申請人的收入和財產(chǎn)等信息，防止出現(xiàn)騙保問題。

　　城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難往往導致困難群眾生活雪上加霜，日前國務院印發(fā)的《關于全面建立臨時救助制度的通知》，對進一步發(fā)揮社會救助托底線、救急難作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾此類困難做出工作部署，引起社會廣泛關注。臨時救助制度包括哪些內(nèi)容？下一步，我省在臨時救助制度建設方面將采取哪些措施？對此，王建東廳長向廣大網(wǎng)友聽眾進行了解讀。

　　據(jù)王建東廳長介紹，對困難群眾申辦對象、申辦流程、期限、救助方式等通知都規(guī)定的比較詳細，對完善我國社會救助制度體系，非常重要。對救助對象，包括家庭對象和個人對象，因突發(fā)情況導致個人、家庭基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難兩類情況。對辦理流程，王廳長介紹說申請臨時救助，由居民家庭或個人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出，審核審批一般在20個工作日內(nèi)完成。對于情況緊急、需要立即實施救助的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級民政部門應當在24小時內(nèi)先行救助，并在5個工作日內(nèi)補齊相關手續(xù)。王建東廳長介紹，通知對救助方式也更為靈活，臨時救助以發(fā)放救助金為主，必要時也可以提供衣物、食品、飲用水和臨時住所等生活必需品。對給予臨時救助金、實物救助后，仍不能解決臨時救助對象困難的，可以分情況提供轉介服務。比如，引導社會力量參與救助。此外救助標準將根據(jù)救助對象困難類型、困難程度和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，合理確定、適時調(diào)整并向社會公布。

　　下一步，山東省民政系統(tǒng)將制定出臺貫徹落實意見，督導市、縣（市、區(qū)）政府出臺配套政策文件，要求各級政府將臨時救助資金納入地方財政預算，同時，在2014年試點基礎上，積極開展“救急難”工作，從而有效解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難。

　　針對群眾反映強烈的“人情?！薄板e?！钡惹闆r，2014年5月至9月，全省各級民政部門上下聯(lián)動，開展了集中解決低保錯保、漏保、騙保和人情保、關系保問題的“陽光低?！睂ｍ椥袆?，通過細致的入戶核查和信息核對、簽訂承諾書、備案管理與公示制度，取得了比較明顯的效果。 下一步，民政部門將繼續(xù)堅持和完善“陽光低?！睂ｍ椥袆又行兄行У霓k法，強化重點環(huán)節(jié)管理，鞏固“陽光低?！睂ｍ椥袆映晒＝衲耆⒔ㄔO省、市、縣三級信息核對平臺，進一步提高救助對象認定精準度。與此同時我省還將加強基層救助能力建設，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作人員。建立“一門受理，協(xié)同辦理”窗口，健全工作協(xié)調(diào)機制和辦理流程，確保困難群眾救助有門、受助及時。

　　王建東副廳長介紹說，符合低保條件的對象可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對申請人要全部入戶調(diào)查，縣級民政部門要按照不低于30%比例入戶調(diào)查。同時，主管部門將加強動態(tài)管理和督導檢查，不再符合條件的要及時退出低保，出現(xiàn)問題要追究有關人員責任。

　　多種救助方式讓流浪乞討人員安全過冬

　　針對街頭流浪乞討人員安全過冬問題，王建東副廳長介紹說，近年來，各級民政部門和救助站加大站內(nèi)救助和街頭巡查救助力度，開展了“接送流浪孩子回家”“流浪孩子回校園”和“情暖山東”冬季救助等活動。

　　2014年，全省各救助站站內(nèi)救助流浪乞討人員46224人次，其中未成年人1180人次。

　　入冬后，山東民政系統(tǒng)對流浪乞討人員救助工作進行了專門部署，采取了6方面措施：一是組織各地對本地區(qū)流浪乞討人員和潛在流浪乞討人員情況，開展排查摸底和安全檢查，確保他們有飯吃、有暖衣、有避寒場所。二是針對隨時變化的氣候情況和可能發(fā)生的自然災害，指導各地結合實際制定完善應急預案，在救助站設立避寒場所，或在社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地設立臨時救助服務點。三是增加物資儲備和工作人員，特別是增加街頭巡查救助車輛、應急救助場地和食品、水、棉衣棉被，以及24小時值班工作人員。五是救助機構落實領導帶班制、24小時值班制、崗位責任制和跟蹤檢查制，做到應救盡救。六是廣泛動員社區(qū)居委會、社會組織、志愿者和熱心群眾積極參與救助服務。積極發(fā)動環(huán)衛(wèi)職工、公交出租車司機、彩票銷售員、夜間安保人員提供流浪乞討人員滯留線索。在這里也呼吁大家，如果在街頭發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，可以通過撥打當?shù)鼐戎厩笾娫?，或引導、護送流浪乞討人已經(jīng)到社區(qū)救助服務點，救助管理站等多種方式，幫助他們及時獲得救助服務。

　　完善養(yǎng)老服務業(yè)政策創(chuàng)制與體系試點建設 確保老有所養(yǎng)

　　近年來社會老齡化問題越來越嚴重，來自于《中國家庭發(fā)展報告》的最新數(shù)據(jù)顯示，目前中國有65歲以上老人的家庭已超過8800萬戶，占全國家庭比重的20%以上，回望剛剛過后2014年，“養(yǎng)老”依然是國家和各級政府工作的重中之重。王建東副廳長介紹，2014年山東省政府制定出臺了加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見，明確了全省養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的目標任務和政策措施，特別是圍繞激發(fā)市場活力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，在開放養(yǎng)老服務市場、放開價格控制、統(tǒng)一政府資助政策、加大土地供應、加大稅費減免和融資支持、加強人才培養(yǎng)、提升從業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新工作體制機制等方面提出了一系列創(chuàng)新性政策措施。

　　全省新增養(yǎng)老床位8萬張，新建城市社區(qū)老年人日間照料中心1200多處、農(nóng)村幸福院2800多處、縣級養(yǎng)老服務信息平臺50多個。

　　王建東副廳長介紹，在養(yǎng)老服務方面，2015年民政系統(tǒng)將主要做好以下幾方面工作：一是加強政策創(chuàng)制。協(xié)調(diào)省直有關部門和各地制定出臺一批加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的配套文件，進一步完善政策法規(guī)體系，強化工作措施，為社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是加快社會養(yǎng)老服務體系建設。落實國家和省已經(jīng)出臺的各項優(yōu)惠扶持政策，堅持公辦民辦、營利非營利、居家社區(qū)和機構建設一起上，基本建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的社會養(yǎng)老服務體系。極推進養(yǎng)老服務工作規(guī)范化、信息化、標準化建設。年內(nèi)計劃新增養(yǎng)老床位6.5萬張，新建城市社區(qū)老年人日間照料中心2000處、農(nóng)村幸福院2500處，新建縣級養(yǎng)老服務信息平臺40處以上。三是組織開展養(yǎng)老服務改革試點。指導濰坊、濱州2個國家級，濟南市市中區(qū)等4個省級試點單位，深入扎實開展試點工作，在推進公辦養(yǎng)老機構改制、創(chuàng)新養(yǎng)老服務體制機制、創(chuàng)新養(yǎng)老服務發(fā)展模式、發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)等方面先行先試、探索路子、提供經(jīng)驗。四是抓好養(yǎng)老服務保障制度落實。指導各地落實城市“三無”老年人供養(yǎng)、高齡津貼、失能老年人護理補貼和政府為困難老年人購買養(yǎng)老服務等制度，為老年人實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”提供必要的支持。

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