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　　千龍網(wǎng)北京1月15日訊（記者 馬文娟）1月15日下午，北京市民政工作情況新聞發(fā)布會召開。北京市民政局局長李萬鈞表示，在保障和改善民生方面，民政部門將強化“兜底線”的職能，把更多的權(quán)力向社會開放，發(fā)揮社會力量在居家養(yǎng)老等方面的優(yōu)勢。

　　養(yǎng)老照料中心輻射居家養(yǎng)老

　　李萬鈞說，在分析了北京養(yǎng)老工作形式和老年人結(jié)構(gòu)和需求的基礎上，要優(yōu)先建設城區(qū)的養(yǎng)老照料中心。

　　“過去大家也都知道我們建了一些小餐桌，還有一些零零散散的在社區(qū)的養(yǎng)老設施，但是既沒有規(guī)模，也不規(guī)范，發(fā)揮作用有限?，F(xiàn)在老年人第一需要還是在家，在社區(qū)，沒有辦法了才去機構(gòu)?！币虼?，養(yǎng)老照料中心不是大型養(yǎng)老機構(gòu)，可能只有幾十張床位。它的主要功能是作為平臺輻射居家養(yǎng)老。

　　2015年，在養(yǎng)老方面，要集中地解決老年人吃飯問題。老年人下不了樓，買不了菜，做不了飯，政府要提供這塊服務。同樣是采取社會化運作，由大型的餐飲服務公司包區(qū)包片，政府給予他們一定的補貼。讓餐飲服務公司搭載到社區(qū)的養(yǎng)老照料平臺上，輻射居家養(yǎng)老服務。

　　今年市人大將審議《北京市居家養(yǎng)老服務條例》，市政府要專門出臺一個居家養(yǎng)老服務意見，有一系列推進居家養(yǎng)老服務的政策，使老年人在家就能享受到像機構(gòu)一樣的服務。

　　公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革 引入社會資本

　　記者從發(fā)布會上了解到，公辦養(yǎng)老機構(gòu)也要逐步進行改革，要進一步明確入住的人群，同時建立評估機制。

　　將養(yǎng)老服務業(yè)納入全市服務業(yè)整體布局，政府主要出政策，從資金、土地、稅費、審批等方面給予一定的扶持，鼓勵社會資本投資建設和運營。2014年，市政府折子工程里提出建80個養(yǎng)老照料中心，政府投入約2.4億元，撬動了社會直接投資20多億元，建設了104個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)老照料中心，超額完成近30%，實現(xiàn)了“花小錢、辦大事”，而且政府不用增加一個編制，不用任何運營成本。

　　2014年，新增養(yǎng)老床位的80%以上由政府支持社會力量投資興辦；全市所有光榮院向社會老人開放。南城即將建成的有600多張床位的養(yǎng)老機構(gòu)，現(xiàn)在正在招投標，也是由社會來辦。政府要將其價格控制在一定幅度之內(nèi)，同時保證一定床位的比例接收低收入群體。

　　政府加強“兜底線”職能

　　李萬鈞說，政府該干的事要干好，但不能又管又辦。“要靠社會上進行調(diào)解的，滿足不同類型人需要的就放開?！?/p>

　　去年以來，民政方面集中出臺了城市特困人員供養(yǎng)、開展救急難、促進慈善與政府救助銜接、加快養(yǎng)老機構(gòu)建設、免除婚姻登記工本費、取消見義勇為申請時限限制等惠民政策40項。大幅度提高了低保、優(yōu)撫、征地超轉(zhuǎn)、烈士褒揚保障標準，城市低保標準從家庭月人均580元調(diào)整為650元，農(nóng)村低保最低標準從家庭月人均460元調(diào)整為560元，撫恤補助金和義務兵優(yōu)待金標準增幅9.4%，地方烈士褒揚金標準增幅80%，見義勇為褒揚標準調(diào)整為人均可支配收入的8倍。同時，民政服務對象數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷擴大，全市共15萬人享受城鄉(xiāng)最低生活保障，4.3萬優(yōu)撫對象享受優(yōu)待撫恤補助，面向250萬老年人提供優(yōu)待服務，服務征地超轉(zhuǎn)人員9萬余人，救助生活無著流浪人員2.3萬人次，累計接收安置軍休干部和軍休職工近8萬人。

　　借助市場力量滿足不同民生需求

　　目前在“兜底線”方向，北京進行了不少工作。“但是，滿足社會不同的民生需求，僅僅靠民政這種工作方式和方法已經(jīng)完全不適應了。政府蓋再多的養(yǎng)老院也趕不上老年人增長的速度。況且，需求也都不一樣?！崩钊f鈞表示。因此民政就要把這塊工作，除了兜底線這一塊以外，要放出去，要放給市場。

　　“放給市場并不是政府不管了，而是政府要拿出錢來支持社會力量、社會組織、社會企業(yè)來做社會的服務，提供基本的公共服務，這樣來增大整個公共服務的供給，使整個社會不同階層都能夠找到適合他的民生需求?！?/p>

　　例如養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，政府下一步會引導和支持其發(fā)展。

　　“養(yǎng)老本身就是一個產(chǎn)業(yè)，比如說老年護理、老年旅游等等，現(xiàn)在社會積極性也很高，包括建設老年的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開發(fā)適合老年人的護具。現(xiàn)在比較好的老年人用品基本上都來自日本，國內(nèi)的無論是從品種上，從價格上，可能現(xiàn)在還不具備競爭力。政府要支持他們來做，包括像社會辦的青松、慈愛家，這種入戶的老年人護理，政府也要支持他們做大做強，做連鎖?！?/p>

　　發(fā)展生態(tài)殯葬

　　記者從發(fā)布會上了解到，目前，北京在八寶山正在進行生態(tài)殯葬試點，即先建公園，后建墓，看不見墓，改變過去成片的“椅子墳”。

　　如果這種生態(tài)安葬方式能成功，那么北京有很多綠地都可以用來發(fā)展生態(tài)殯葬，一方面對環(huán)境沒有任何的破壞，另一方面也節(jié)約用地。

　　同時，要遏制住非法墓地，用拆除非法建筑的決心和力度來打擊非法墓地。

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