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　　江蘇老人“老”得越來越快

　　位百歲老人全省排第五

　　金陵晚報(bào)記者 姚媛媛

　　昨天，記者從江蘇省民政廳了解到一組最新數(shù)據(jù)，截至2014年12月31日，江蘇全省有百歲老人9735人（按戶籍），其中女性7353人，男性2382人，比2013年底增加了2169人。而南京的百歲老人數(shù)量也比前年增長，其中男壽星177人，女壽星434人，總數(shù)達(dá)到611人。根據(jù)該數(shù)據(jù)排行，南京百歲老人數(shù)量在全省位列第五，百歲老人最多的是徐州，有2730位。常州最少，為282位。

　　不過，記者隨后從南京市老齡委了解到，這組數(shù)據(jù)是公安部門根據(jù)戶籍統(tǒng)計(jì)出來的數(shù)據(jù)，由于統(tǒng)計(jì)方法不一樣，和南京市老齡委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有較大出入。市老齡委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，由于有的老人戶籍雖然在南京，但是本人長期不在南京居住，或者老人去世后還未銷戶，因此按戶籍統(tǒng)計(jì)的數(shù)字往往比較多，而市老齡委的統(tǒng)計(jì)是按照尊老金實(shí)際發(fā)放對象來統(tǒng)計(jì)，南京為確實(shí)在戶在家或在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的百歲老人每人每月發(fā)放尊老金，根據(jù)這個(gè)實(shí)際發(fā)放人數(shù)統(tǒng)計(jì)，近年來南京每年百歲老人都在200多人左右，雖然2014年具體數(shù)字還未統(tǒng)計(jì)出來，但估計(jì)在二百三四十人左右。

　　南京的大部分百歲老人集中在主城區(qū)，固然有主城區(qū)的人口基數(shù)大的原因，但另一個(gè)主要原因是現(xiàn)在生活水平提高，養(yǎng)老服務(wù)水平在不斷增加，城區(qū)內(nèi)的醫(yī)療、生活保障和其他各類老年服務(wù)配套更全面。

　　在長壽秘訣上，記者曾經(jīng)采訪全市多位百歲老人總結(jié)發(fā)現(xiàn)，百歲老人大多和子女生活，家庭和美子女孝順，生活規(guī)律愛運(yùn)動(dòng)，自己的事自己做，還有擁有興趣愛好，愛看書看報(bào)、寫書法畫畫，怡情悅性，心態(tài)愉悅等。

　　江蘇老人“老”得越來越快

　　記者從昨天省政府召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，截至2014年底，江蘇共有60周歲以上老年人口1579.23萬，占戶籍人口總數(shù)的20.57%；其中80周歲以上高齡老年人241.89萬，占全省老年人口的15.3%。

　　而根據(jù)去年重陽節(jié)前江蘇省民政廳發(fā)布的《江蘇省老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》白皮書，截至2013年底，江蘇全省60歲以上老年人口超過1494.79萬人，占戶籍總?cè)丝诘?9.65%以上，比全國(14.8%)高4.85個(gè)百分點(diǎn)。也就是說，2014年江蘇老年人口又增長了近85萬人。

　　江蘇省民政廳廳長侯學(xué)元表示，江蘇省人口老齡化除了具有基數(shù)大、增速快、壽齡高、空巢多等特點(diǎn)外，近年來還產(chǎn)生了一些新特點(diǎn)。一是老得很快，2013年全省老年人口比2012年增加了70萬，2014年比2013年又增長了80多萬人。第二個(gè)顯著變化是老年人口已經(jīng)超過少兒人口，社會(huì)養(yǎng)老撫養(yǎng)進(jìn)一步加重。

　　此外，在江蘇省幾個(gè)城市中，南京由于在校大學(xué)生人口比例較大，稀釋了常住人口老齡化比例，而南通是已經(jīng)進(jìn)入深度老齡化的地區(qū)，老年人口占戶籍人口比例超過25%，占常住人口比例超過27%，達(dá)到發(fā)達(dá)國家老齡化水平。蘇北農(nóng)村地區(qū)大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，雖然戶籍人口老齡化比例相對蘇南較低，但留守空巢老人甚至空巢村現(xiàn)象嚴(yán)重。此外，另一個(gè)主要現(xiàn)象是兩代老年人家庭越來越多。 姚媛媛

　　江蘇壽星榜前十被蘇北包攬

　　根據(jù)昨天這組全省百歲老人的戶籍統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年全省百歲老人數(shù)位居前三位的是徐州、南通和淮安。而根據(jù)2014年江蘇老年人口白皮書中的《江蘇省十大壽星排行》，到2013年末，江蘇“老壽星”排行榜的TOP10上，最高齡的是徐州壽星邢葉氏，當(dāng)年已經(jīng)是117歲高齡。但是由于這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是截至2013年末，而遺憾的是邢葉氏已于2014年去世。其他前十位長壽老人的年齡當(dāng)年分別為113歲、112歲等。除了2位連云港(601008,股吧)人、1位淮安人、1位鹽城人，其他的老壽星全部來自徐州，而南京榜上無名。姚媛媛

　　江蘇150萬困難失能老人

　　將獲養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼

　　昨天，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀去年年底省內(nèi)多部門出臺的《關(guān)于做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》和《關(guān)于建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能等老年人補(bǔ)貼制度的通知》。記者從會(huì)上獲悉，江蘇省將建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能等老年人補(bǔ)貼制度，全省補(bǔ)貼對象將擴(kuò)大到100萬符合條件的困難老人，加上部分地區(qū)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，全省得到政府養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的預(yù)計(jì)達(dá)到150萬老年人。

　　根據(jù)《通知》，補(bǔ)貼對象為江蘇省低保家庭中60周歲以上的失能老人；低保家庭和分散供養(yǎng)的特困對象中80周歲以上的老年人；低保和低收入家庭（低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)）中60周歲以上的失獨(dú)老人。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：低保家庭中60周歲以上的失能老人，按不低于100元/月/人的標(biāo)準(zhǔn)給予護(hù)理補(bǔ)貼；低保家庭和分散供養(yǎng)的特困對象中80周歲以上的老年人、低保和低收入家庭中60周歲以上的失獨(dú)老人，按不低于60元/月/人的標(biāo)準(zhǔn)給予服務(wù)補(bǔ)貼。各地可確定與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)符合上述條件的老年人和已享受重殘補(bǔ)貼或特殊困難殘疾人生活救助等補(bǔ)助的老年人，按照就高的原則，不重復(fù)享受。

　　在補(bǔ)貼方式上，通過政府購買服務(wù)方式，采用發(fā)放服務(wù)券等形式，為符合條件的老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、接受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)或者簽約委托親友（配偶、子女除外）、鄰里服務(wù)提供支持。根據(jù)老年人或其家庭意愿，到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)接受服務(wù)的，其補(bǔ)貼由當(dāng)?shù)孛裾块T支付給相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；居家接受服務(wù)的，支付給提供服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織；委托親友、鄰里提供服務(wù)的，根據(jù)政府或委托的基層養(yǎng)老服務(wù)組織、老年人和服務(wù)提供人三方簽訂的協(xié)議，支付給提供服務(wù)的對象。

　　記者注意到，此次文件中特別提到，養(yǎng)老補(bǔ)貼發(fā)放對象中如果是簽約委托親友護(hù)理老人，親友中要排除配偶、子女，其他親屬或者鄰居則要和養(yǎng)老組織、老人簽訂三方協(xié)議。江蘇省民政廳副廳長鈕學(xué)興告訴記者，之所以將配偶、子女排除在外，是為了防止子女拿到這筆補(bǔ)貼后不用在老人身上，而是另作花費(fèi)，而對子女本人是否對老人護(hù)理到位的行為又很難進(jìn)行監(jiān)督，因此為了防止補(bǔ)貼被亂花、防止對老人的服務(wù)不到位，將配偶、子女排除在外，其他親戚或者鄰居來護(hù)理則需要簽訂第三方協(xié)議，進(jìn)行監(jiān)督。

　　鈕學(xué)興表示，相對于發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼，養(yǎng)老補(bǔ)貼更鼓勵(lì)以養(yǎng)老服務(wù)券的形式發(fā)放，比如助餐券等等，促進(jìn)老人進(jìn)行服務(wù)消費(fèi)，“讓老人實(shí)實(shí)在在直接感受到服務(wù)。”

　　據(jù)介紹，目前，江蘇省已普遍實(shí)施尊老金制度，241萬80歲以上老人領(lǐng)取了政府發(fā)放的尊老金。這次通過建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能等老年人補(bǔ)貼制度，全省補(bǔ)貼對象將擴(kuò)大到100萬符合條件的困難老人，加上部分地區(qū)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，全省得到政府養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的預(yù)計(jì)達(dá)到150萬老年人。

　　姚媛媛

　　南京已對“五類老人”

　　發(fā)放補(bǔ)貼

　　“南京已對"五類老人"發(fā)放此類補(bǔ)貼?！弊蛱欤暇┦忻裾指＠c社會(huì)事務(wù)處處長周新華告訴記者，“五類老人”是指城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村“五保”人員；低保及低保邊緣的老人；經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老人；70周歲及以上的計(jì)生特扶老人；百歲老人。其中全失能老人補(bǔ)貼400元/月/人，半失能老人補(bǔ)貼300元/月/人。他表示，南京“五類老人”總數(shù)約3萬人，補(bǔ)貼已經(jīng)發(fā)放了一年多。這些老人的養(yǎng)老問題確實(shí)存在困難：一是目前的養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)量難以滿足失能、半失能居家老人的護(hù)理需求，二是缺乏親情關(guān)愛，老人的孤獨(dú)感上升。

　　但是和江蘇省將子女排除在外不同，南京并沒有明確規(guī)定子女不可以申領(lǐng)養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼。對于之前引發(fā)討論的“子女在家照顧老人可領(lǐng)補(bǔ)助”，南京市民政局有關(guān)人士向記者解釋說，為照顧老人發(fā)工資，本質(zhì)上是政府購買社會(huì)養(yǎng)老組織的服務(wù)，再由養(yǎng)老組織將補(bǔ)貼分配給提供服務(wù)的護(hù)理員。在尋找養(yǎng)老護(hù)理員的過程中，有的老人子女、親戚不上班沒工作，又找不到合適的人來護(hù)理，于是向養(yǎng)老組織申請，“不如讓我來干?！钡遣⒉皇强梢噪S便上崗，想要申請補(bǔ)貼的子女，必須要到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)名擔(dān)任家政服務(wù)人員，并接受家政服務(wù)培訓(xùn)。合格后，才可以正式“上崗”?！坝绕涫寝r(nóng)村家庭的多一點(diǎn)，在當(dāng)?shù)卣也坏阶o(hù)理員，由親屬、鄰居來照料，但這些負(fù)責(zé)照顧的親屬都必須經(jīng)過專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，還要納入管理、進(jìn)行考核?！?/p>

　　江蘇25萬困境兒童

　　將獲分類保障

　　新聞發(fā)布會(huì)同時(shí)解讀了《關(guān)于完善困境兒童分類保障制度的意見》。江蘇將實(shí)施困境兒童分類保障制度，全省保障服務(wù)對象將由1類2種困境狀況（孤兒和艾滋病病毒感染兒童1.9萬）擴(kuò)大到5類19種處于困境狀況的兒童，約25萬困境兒童將會(huì)得到政府的保障、服務(wù)和社會(huì)的關(guān)心。

　　記者獲悉，《意見》將困境兒童分為孤兒、監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)缺失的兒童、監(jiān)護(hù)人無力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的兒童、重殘重病和流浪兒童及其他需要幫助的兒童。著力保障孤兒基本生活，參照孤兒標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)艾滋病病毒感染兒童基本生活費(fèi)；加強(qiáng)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)缺失的兒童基本生活保障，按照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)散居孤兒基本生活費(fèi)的80%以上發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助，有條件的地區(qū)可參照標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放；統(tǒng)籌做好監(jiān)護(hù)人無力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的兒童、重殘重病和流浪兒童及其他需要幫助的兒童的基本生活保障，有條件的地區(qū)可按當(dāng)?shù)厣鐣?huì)散居孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的一定比例發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助。 姚媛媛

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