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　　人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠近日透露，人社部將于2016年啟動(dòng)實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)工作。這意味著，將有約兩萬(wàn)億元養(yǎng)老金“整裝待發(fā)”進(jìn)入投資運(yùn)營(yíng)。

　　“管理辦法明確，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)也將按照各自職責(zé)發(fā)揮監(jiān)管作用，對(duì)托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。”李忠說(shuō)，“通過(guò)這樣一系列措施，我們相信能夠確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)在安全的軌道上運(yùn)行。”

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　　人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠近日透露，人社部將于2016年啟動(dòng)實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)工作。這意味著，將有約兩萬(wàn)億元養(yǎng)老金“整裝待發(fā)”進(jìn)入投資運(yùn)營(yíng)。

　　正研究資金歸集和劃撥辦法

　　人社部發(fā)布的中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告顯示，2009年至2014年，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收益率為2.2%、2.0%、2.5%、2.6%、2.4%、2.9%，低于同期一年期銀行存款利率。

　　相比之下，用于戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備的全國(guó)社會(huì)保障基金，由于允許市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，自2000年成立至2013年底，基金累計(jì)投資收益4187.38億元，年均投資收益率8.13%，遠(yuǎn)超過(guò)同期2.46%的年均通貨膨脹率。

　　李忠說(shuō)，按照目前的管理體制，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分布在省、市、縣三級(jí)，將分布在各地的結(jié)余資金，特別是分布在市縣的結(jié)余資金逐級(jí)歸集到省一級(jí)，是開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的重要前提。

　　同時(shí)，人社部正按照黨中央國(guó)務(wù)院的部署會(huì)同有關(guān)部門(mén)在加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，研究制定職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案。目前已經(jīng)開(kāi)展相關(guān)基金模擬運(yùn)行測(cè)算，并已形成方案初稿，擬在進(jìn)一步論證后適時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　李忠在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，目前廣東和山東已經(jīng)啟動(dòng)養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)先期試點(diǎn)工作，而且形成了比較好的流程和規(guī)范，為其他省份的跟進(jìn)提供了良好的借鑒。

　　需合理進(jìn)行資產(chǎn)配置

　　截至2014年底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余3.18萬(wàn)億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余0.38萬(wàn)億元，合計(jì)約3.5萬(wàn)億元。但這些資金要有一部分用于當(dāng)期的待遇支付或支付準(zhǔn)備，不可能全部投資。

　　人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人預(yù)計(jì)，扣除預(yù)留支付資金外，全國(guó)可以納入投資運(yùn)營(yíng)范圍的資金總計(jì)約兩萬(wàn)億元?！暗膊皇邱R上就能匯集起來(lái)，從地方逐級(jí)歸集起來(lái)需要有個(gè)時(shí)間過(guò)程。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》明確規(guī)定投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例合計(jì)不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%。

　　“這個(gè)30%規(guī)定的是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資股市的上限比例，重點(diǎn)仍是合理控制投資風(fēng)險(xiǎn)。”李忠強(qiáng)調(diào)，管理辦法要求合理進(jìn)行資產(chǎn)配置，明確只能在境內(nèi)投資，同時(shí)嚴(yán)格控制投資產(chǎn)品的種類(lèi)，主要是投資一些比較成熟的品種。

　　多項(xiàng)措施保障基金安全

　　“養(yǎng)老基金是保障基金，不是理財(cái)基金，更不是風(fēng)投基金，對(duì)結(jié)余資金進(jìn)行一定的增值保值是必要的，但無(wú)論投資什么一定要堅(jiān)持安全第一?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈說(shuō)。

　　李忠表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是群眾的養(yǎng)命錢(qián)，在擬定《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》時(shí)，最主要的考慮就是保證基金的絕對(duì)安全，不能讓老百姓(603883,股吧)的養(yǎng)命錢(qián)出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)。

　　為了保障基金安全，管理辦法明確，投資機(jī)構(gòu)和受托機(jī)構(gòu)分別按管理費(fèi)的20%和年度投資收益的1%來(lái)建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于彌補(bǔ)養(yǎng)老基金投資發(fā)生的虧損。

　　此外，管理辦法特別注重加強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管——各地養(yǎng)老金委托投資的資金額度、劃出和劃回等事項(xiàng)，必須要向人社部、財(cái)政部報(bào)告。受托機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)也要如實(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)的情況。

　　據(jù)新華社電

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