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　　信息時報記者 梁浩燁

　　根據(jù)國家衛(wèi)計委發(fā)布的《中國家庭發(fā)展報告（2015年）》，空巢老人占老年人總數(shù)的一半。隨著中國老齡化時代的到來，養(yǎng)老成為一個重要議題。近日記者走訪發(fā)現(xiàn)，目前惠州市在老齡辦登記的80歲以上老人有7萬多人，多項惠及老人的政策已在惠州施行。

　　惠州政府出資為老人買保險

　　根據(jù)惠州市老齡辦數(shù)據(jù)，目前惠州市在老齡辦登記領(lǐng)取津貼的80歲以上老人有7萬多人。另外，惠州市現(xiàn)有65歲及以上老年人31.0325萬人，90歲及以上老年人9301人。針對這些老年人，惠州有哪些福利呢？

　　據(jù)了解，2014年惠州出臺《惠州市民政局 老齡辦“銀齡安康行動”70周歲以上老年人意外傷害綜合保險實施方案》，由政府統(tǒng)一出資投保，將全市70周歲以上老年戶籍人口全部納入保險范圍，以保險機構(gòu)市場化經(jīng)營為依托，通過保險機制充分發(fā)揮財政資金的倍增效應(yīng)和杠桿作用，進一步完善養(yǎng)老服務(wù)保障和老年人優(yōu)待工作，增強老年人抵御風(fēng)險的能力，保障老年人合法權(quán)益。其中費用由市、縣（區(qū)）兩級政府財政分擔(dān)，分擔(dān)比例為：市與大亞灣開發(fā)區(qū)按2:8分擔(dān)；市與惠城區(qū)、惠陽區(qū)、仲愷高新區(qū)按4:6分擔(dān)；市與惠東縣、博羅縣按6:4分擔(dān)；市與龍門縣按8:2分擔(dān)。

　　此外，2014年惠州市政府還下發(fā)通知，決定對符合條件的在惠州居住的外埠老年人實施免費乘坐公交車制度。條件是持有在惠州市辦理的《廣東省居住證》（有效期6個月以上，含6個月）且年滿65周歲的外埠老年人。除此之外，惠州市惠及老人的政策還有：從2011年9月1日起，對惠州市戶籍年滿80周歲以上老年人發(fā)放政府津貼。

　　暫無兒女贍養(yǎng)老人指導(dǎo)文件

　　日前，江蘇省蘇州中院出臺規(guī)定“與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆恕?，更首次明確“部分繼承人未盡精神贍養(yǎng)義務(wù)的，判決時可視情況少分或不分遺產(chǎn)”。

　　而記者查閱了惠州往年的相關(guān)政策，發(fā)現(xiàn)沒有出現(xiàn)強制規(guī)定兒女贍養(yǎng)父母的法規(guī)，更沒有將財產(chǎn)繼承與贍養(yǎng)捆綁一起的政策?；葜菔懈嗟氖钦畠?yōu)待老人的政策，而且以物質(zhì)上的滿足為主，精神上的寬慰較少。

　　為了彌補這方面的空白，惠州市政府2011年底舉行了惠州市關(guān)愛老年人服務(wù)平臺啟動儀式，目前該平臺已在惠城區(qū)橋西街道辦事處進行試點，待平臺運作成熟和服務(wù)功能不斷完善后，將逐步向全市開放。據(jù)介紹，關(guān)愛老年人服務(wù)平臺（系統(tǒng)）的總體布局以信息化、智能化的虛擬老年公寓運行模式為主線，以提供緊急救助、走失定位、精神慰藉、老年維權(quán)、生活幫助等服務(wù)為主要內(nèi)容，其中服務(wù)項目提到了“精神慰藉”。

　　多方聲音

　　市民 受現(xiàn)實因素限制 無法“常回家看看”

　　2012年新修訂的《老年人權(quán)益保障法》，增加了“與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人”。然而，?；丶铱纯蠢先藚s成為很多在外地奔波打拼的年輕人“遙不可及的夢”。

　　市民李先生來自山東，目前畢業(yè)不到三年，尚未在惠州成家立業(yè)。他認為，“?；丶铱纯础辈⒉滑F(xiàn)實?！安粏问且驗榛丶业穆吠具b遠、回家探望父母的成本太高，時間才是一個現(xiàn)實問題。”李先生說，一整年除了國慶長假外，其他假期都是三天的小長假。對于一些老家比較偏遠的上班族而言，三天時間可能只夠路上一個來回。

　　持有相同想法的還有市民王先生，他目前在惠州一家房產(chǎn)公司做銷售，假期太少加上節(jié)假日加班加點，他平時很難擠出時間來，只有春節(jié)長假才有機會回家與父母相聚。

　　律師 子女精神贍養(yǎng)義務(wù)難以具體量化

　　我國《繼承法》中明確提出，“對被繼承人盡了主要扶養(yǎng)義務(wù)的繼承人，分配遺產(chǎn)時，可以多分?！睂Υ?，惠州市偉鴻律師事務(wù)所徐律師認為，法律規(guī)定的義務(wù)很難量化，特別是精神贍養(yǎng)義務(wù)?！熬褓狆B(yǎng)義務(wù)怎么量化？如果只需要貨幣或?qū)嵨镏Ц?，單?quot;量"就能解決。但經(jīng)?？赐蛦柡蚶先巳绾尉唧w體現(xiàn)？僅靠次數(shù)和時間顯然不能說明問題。既要保"量"更要保"質(zhì)"，重要的是要讓老人感受到親情、溫暖、快樂。”

　　他山之石

　　新加坡

　　1995年，新加坡國會通過《贍養(yǎng)父母法令》，成為世界上第一個為“贍養(yǎng)父母”立法的國家。為了防止出現(xiàn)“空巢現(xiàn)象”，新加坡政府出臺了相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵子女與父母一同居住。比如建屋局在分配政府組屋時，對三代同堂家庭給予價格優(yōu)惠和優(yōu)先安排；同時規(guī)定單身年輕人不可租賃或購買組屋，除非愿意與父母同住，則可優(yōu)先；如果有子女愿意與喪偶父親或母親一起居住，則對父母遺留房屋可給予遺產(chǎn)稅減免優(yōu)待。另外，從2008年4月起，凡年滿35歲的單身者購買政府組屋，如果是和父母同住，可享受2萬新元的公積金房屋津貼。而購買組屋后就必須要入住，否則將面臨高額罰款及牢獄之災(zāi)。

　　日本

　　在精神贍養(yǎng)老人方面，日本有一套獨特的辦法。日本老人與子女同住率非常高，至今還存在一種社會習(xí)俗，即只有父母與已婚孩子共同生活才被認為是正常的、能給人以安寧的生活形態(tài)。即使老人與子女分開居住，為保證子女“?；丶铱纯础?，日本提倡“一碗湯距離”原則，即父母和孩子兩家之間的最佳距離是“煲好一碗湯送過去剛好不涼”。

　　韓國

　　韓國建設(shè)交通部發(fā)布的《住房認購制度改革方案》規(guī)定，贍養(yǎng)父母、岳父母、祖父母或外祖父母的家庭將獲得優(yōu)先購房權(quán)，最高可在申購房屋時加上3分。為解決那些無房戶或少房戶的需要，從2008年開始，在韓國政府、大韓土地公社和大韓住宅公社提供的土地上建設(shè)的85平方米以下的一般民用住宅，將根據(jù)戶主年齡、家庭人口數(shù)、無房時間以及收入等進行打分，然后按分數(shù)的高低來決定購房的優(yōu)先順序。

　　美國政府也鼓勵家人互相照顧，為盡孝的人減輕負擔(dān)。美國人納稅以家庭為基本單位，國稅局計算家庭的總收入后，還要減去這個家庭因為贍養(yǎng)老人所產(chǎn)生的減免額度。2011年，減免數(shù)字為每位老人3700美元。如果一個家庭的納稅人負責(zé)贍養(yǎng)自己的父母、配偶的父母以及雙方的祖父母的話，那么這些被贍養(yǎng)人的減免額度可以列在年終報稅表里，從而獲得退稅。

　　中國臺灣地區(qū)

　　臺灣地區(qū)組織了“異地盡孝”活動，也稱為“人力時間銀行”。即異地生活的子女在當(dāng)?shù)卣樟掀渌先?，而其父母能獲得本地志愿者同等時間的照料。實踐表明，這種“遠程家庭整合式撫慰”是一種較好的權(quán)宜之計。

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