無(wú)憂保不僅是優(yōu)質(zhì)社保繳納平臺(tái)，還要做個(gè)體社保利益的捍衛(wèi)者，根植用戶，服務(wù)用戶，關(guān)注國(guó)家政策，解讀地方信息，實(shí)時(shí)跟進(jìn)，解決個(gè)體社保繳納和享受社會(huì)保障遇到的各個(gè)疑難問(wèn)題。

　　6月9日，廣州市政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了市民政局《關(guān)于廣州市養(yǎng)老服務(wù)工作情況的報(bào)告》，其中花都、番禺、南沙、從化、增城等還要繼續(xù)選址，爭(zhēng)取建1至2個(gè)擁有4000張床位左右的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加之原來(lái)沒(méi)有納入整體規(guī)劃的從化、增城，在撤縣建區(qū)后，養(yǎng)老資源將得到充分使用，廣州每年將增長(zhǎng)1萬(wàn)張養(yǎng)老床位，到2015年全市養(yǎng)老床位達(dá)到5.6萬(wàn)張，2020年超過(guò)7.2萬(wàn)張。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 張西陸

　　1.25億元扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

　　據(jù)悉，截至2013年底，廣州共有60歲以上老人133萬(wàn)，占戶籍人口總數(shù)的15.98%，老齡化形勢(shì)非常嚴(yán)峻。去年，廣州動(dòng)工建設(shè)養(yǎng)老床位1.2萬(wàn)張，超過(guò)“十一五”時(shí)期新增養(yǎng)老床位總和。當(dāng)前，廣州共有各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)167間，床位3.9萬(wàn)張，每千名老人擁有床位數(shù)29張，床位數(shù)全國(guó)居二，僅次于北京。

　　會(huì)上，市民政局局長(zhǎng)莊悅?cè)罕硎荆瑥V州已完成編制《廣州市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施布局規(guī)劃（2013—2020年）》，共在原十區(qū)選址地塊53處，面積144公頃，規(guī)劃新增床位5.1萬(wàn)張，保障2020年前全市每年新增8000張床位用地，并推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)與村莊規(guī)劃對(duì)接，將農(nóng)村老年人活動(dòng)站點(diǎn)和五保村納入村莊規(guī)劃。

　　針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)存在的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位不足問(wèn)題，廣州有意推進(jìn)市第二老人院和天河、花都、南沙、蘿崗、從化等“1+5”公辦養(yǎng)老院新建，同時(shí)推進(jìn)市老人院和越秀、海珠、白云、黃埔、番禺、增城等“1+6”公辦養(yǎng)老院改擴(kuò)建工作，并引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過(guò)新增床位和運(yùn)營(yíng)資助、落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。

　　按目標(biāo)，本屆政府共投入民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位和運(yùn)營(yíng)資助資金1.25億元，扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。通過(guò)公辦與民辦并舉、建設(shè)與管理并重等措施，加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展，到2015年全市養(yǎng)老床位達(dá)到5.6萬(wàn)張，2020年超過(guò)7.2萬(wàn)張。

　　老城區(qū)目前未有床位用地布局

　　莊悅?cè)禾寡?，要達(dá)成目標(biāo)，用地問(wèn)題是制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要瓶頸。廣州計(jì)劃實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地用地瓶頸突破，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地有計(jì)劃供應(yīng)，民間資本多種方式拿地，政府和社會(huì)監(jiān)督到位。

　　比如，原來(lái)沒(méi)有納入整體規(guī)劃的從化、增城，如今已撤縣建區(qū)，將得到充分使用。與此同時(shí)，莊悅?cè)航榻B，老城區(qū)在布局規(guī)劃中落實(shí)的用地并不充分，越秀和荔灣目前沒(méi)有具體用地布點(diǎn)，但兩大老區(qū)卻是老年人相對(duì)集中的區(qū)域。對(duì)此，在未來(lái)的三舊改造推進(jìn)過(guò)程中，越秀、荔灣也可落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的布點(diǎn)，這將在補(bǔ)充規(guī)劃中得到保障。

　　此外，按要求，花都、番禺、南沙、從化、增城等還要繼續(xù)選址，爭(zhēng)取建1至2個(gè)擁有4000張床位左右的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。“在這個(gè)基礎(chǔ)上還要制訂一個(gè)補(bǔ)充規(guī)劃。布局規(guī)劃和補(bǔ)充規(guī)劃實(shí)施之后，大概到2020年，每一年提供10000張床位建設(shè)用地，我想這是沒(méi)有問(wèn)題的”，莊悅?cè)赫f(shuō)。

　　在資金方面，廣州的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入構(gòu)成大概是七三分，70%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是由民辦機(jī)構(gòu)來(lái)建設(shè)和管理，30%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由政府投資建設(shè)和管理。而政府投入主要有財(cái)政資金、社會(huì)捐贈(zèng)兩大渠道。目前，福彩公益金有50%都用于養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。

　　今年新建5個(gè)省級(jí)示范中心推廣居家養(yǎng)老

　　在國(guó)內(nèi)，家庭養(yǎng)老具有數(shù)千年傳統(tǒng)，居家養(yǎng)老也是當(dāng)下大多數(shù)老人的心愿。

　　廣州現(xiàn)在建有146個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)部，覆蓋全市各街鎮(zhèn)。19個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心，為社區(qū)老年人提供生活照料、餐飲配送等專業(yè)化、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。至目前，覆蓋全市城鄉(xiāng)的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成。

　　莊悅?cè)赫f(shuō)，廣州將加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)、具有廣州特色的養(yǎng)老服務(wù)體系，率先打造老年幸福之城和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)社會(huì)化示范區(qū)、穗港澳合作示范區(qū)、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)“一城三區(qū)”。

　　如上述提及的荔灣、越秀兩大中心城區(qū)，擁有居家養(yǎng)老方面的扎實(shí)基礎(chǔ)，現(xiàn)在居家養(yǎng)老的示范點(diǎn)大部分分布在越秀、荔灣和海珠。其養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)也有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，機(jī)構(gòu)和醫(yī)院結(jié)合緊密，因此，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合會(huì)是未來(lái)養(yǎng)老發(fā)展的主攻方向，即養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)集醫(yī)療、養(yǎng)生、養(yǎng)老為一體并整合產(chǎn)品和服務(wù)。

　　同樣，社區(qū)養(yǎng)老具有親情守望、鄰里互助的特點(diǎn)，同樣符合老人的認(rèn)同歸屬心理。廣州將積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源相結(jié)合，建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間托老機(jī)構(gòu)及老年人家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。鑒于此，今年，廣州將新建40個(gè)日間托老機(jī)構(gòu)、5個(gè)省級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心、400個(gè)農(nóng)村老年人活動(dòng)站點(diǎn)，進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　建言

　　醫(yī)院利用率低

　　可轉(zhuǎn)型護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

　　市民政局局長(zhǎng)莊悅?cè)海?/p>

　　老城區(qū)在布局規(guī)劃中落實(shí)的用地并不充分，越秀和荔灣目前沒(méi)有具體用地布點(diǎn)，但兩區(qū)老年人數(shù)量相對(duì)較多。這是否意味著，老城區(qū)居民將主要依靠社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)？

　　對(duì)此，市民政局局長(zhǎng)莊悅?cè)罕硎?，由于老城區(qū)地少人多，可建設(shè)的用地極少，《廣州市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施布局規(guī)劃（2013—2020年）》已盡一切可能在老城區(qū)選址更多地塊，經(jīng)過(guò)努力，海珠、荔灣等區(qū)選址地塊已達(dá)到每千名老人40張床位的目標(biāo)。越秀等老城區(qū)老年人養(yǎng)老主要通過(guò)以下幾個(gè)方面解決：一是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是世界通行的適合老年人需求又符合國(guó)情的主要養(yǎng)老方式，廣州也提出了“9064”的目標(biāo)，即96%的老年人在社區(qū)安度晚年。同時(shí)，老城區(qū)具有較好的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)，包括較好的居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)地設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和思想觀念上對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的接受，因而主要依靠社區(qū)居家養(yǎng)老。二是增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局。通過(guò)三舊改造釋放的土地，公共服務(wù)設(shè)施部分優(yōu)先設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量租賃閑置場(chǎng)地建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)部分利用率不高的醫(yī)院轉(zhuǎn)型為護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍是面向全市的，越秀等老城區(qū)的老人可以跨區(qū)進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全市統(tǒng)籌解決入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。

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