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從2015年1月1日起,我國將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%,這是我國連續(xù)第十一年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金,跑贏全國居民消費(fèi)價格指數(shù)CPI的漲幅。
國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,我國2014年CPI比上年同期上漲2%。到2014年底,經(jīng)過十年連調(diào),企退人員基本養(yǎng)老金水平由2004年的月均647元提高到2070元。記者通過查閱公開資料發(fā)現(xiàn),我國每次上調(diào)企退人員基本養(yǎng)老金的幅度均為10%,而同期CPI增幅均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這一數(shù)字。
人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人說,連續(xù)較大幅度調(diào)整基本養(yǎng)老金,對改善企退人員生活、促進(jìn)社會公平發(fā)揮了積極作用。特別是在近幾年經(jīng)濟(jì)增速放緩、養(yǎng)老保險基金支出壓力增大的情況下,仍然連續(xù)較大幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,有力地改善了民生。
但有專家提醒,國家統(tǒng)計(jì)局公布的CPI是對全國各地、各類商品和服務(wù)價格的整體情況的數(shù)據(jù)描述,與某個地方某個人具體的微觀感受未必一致。統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的主要是宏觀數(shù)據(jù),與個體感受存在差異。
例如,手機(jī)、電腦等商品價格可能持續(xù)下跌,但企退人員并不需要;而食品、副食、醫(yī)療服務(wù)等生活必需品的價格可能持續(xù)走高,企退人員則感覺雖然養(yǎng)老金上漲但生活仍然“緊巴巴”。因此,應(yīng)盡快建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,并選取與老年人密切相關(guān)的生活必需品的價格漲幅等作為掛鉤指標(biāo)。
三問“十一連漲”
退休金提高了,日子過得咋樣?
武漢大學(xué)社會保障研究中心教授向運(yùn)華說,近十一年來,企業(yè)退休職工養(yǎng)老金以每年10%的增幅上調(diào),明顯大于CPI漲幅,養(yǎng)老金絕對水平在提高。而CPI是綜合物價指數(shù),其中的家用電器等價格下降較快,但食物等退休人員的生活必需品漲幅較大,一定程度上抵消了養(yǎng)老金上漲的福祉。
衡量退休人員生活水平通行的指標(biāo)是“養(yǎng)老金替代率(養(yǎng)老金與在職收入的比值)”。根據(jù)公開數(shù)據(jù)計(jì)算,2013年企退人員養(yǎng)老金替代率為44.13%,2012年為43.61%,2011年為43.2%。國際經(jīng)驗(yàn)顯示,當(dāng)養(yǎng)老金替代率達(dá)到70%左右時,退休人員的生活水平與在職時大體相當(dāng),而低于50%時生活質(zhì)量則明顯下降。
“養(yǎng)老金占工資的比重仍然偏低,這說明社保制度主要目標(biāo)之一的"保基本"能力較弱,亟須對社保制度作出整體性改革?!毕蜻\(yùn)華說。
西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授熊暉認(rèn)為,應(yīng)盡快建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,可以選取通貨膨脹率特別是與老年人密切相關(guān)的生活必需品的價格漲幅為掛鉤指標(biāo),同時調(diào)整幅度還應(yīng)與在職職工的工資水平掛鉤。
基金壓力增大,連增能否持續(xù)?
養(yǎng)老金上調(diào)皆大歡喜,但基金運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀卻讓人笑不出來。我國2014年的企退人員月人均基本養(yǎng)老金是2070元,8000萬人養(yǎng)老金再次上調(diào)10%,每年基金支出將增加1987.2億元。
中國社科院發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2014》顯示,近年來我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險總收入雖然在增長,但增幅卻有所下降,特別是低于總支出的增幅。2013年基本養(yǎng)老保險基金各項(xiàng)主要指標(biāo)的增速普遍下降,基金運(yùn)行壓力越來越大。
另外,2013年全國19個省級地區(qū)出現(xiàn)當(dāng)期職工養(yǎng)老保險基金收不抵支,缺口共計(jì)1702億元;如果只考慮征繳收入,除去財政補(bǔ)助等因素,2013年全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金當(dāng)期結(jié)余只有163.17億元。
“未來養(yǎng)老基金壓力會越來越大,一方面我國人口紅利逐漸消失,老齡化進(jìn)程加快,繳費(fèi)的人相對減少、領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)增多;另一方面改革中轉(zhuǎn)制成本的消化、提前退休人員的負(fù)擔(dān),都會對養(yǎng)老金的支出造成壓力。”清華大學(xué)教授楊燕綏說。
退得早領(lǐng)得多 “倒掛”顯不公
有學(xué)者指出,每年上調(diào)10%未必公平,甚至出現(xiàn)了“倒掛”現(xiàn)象:
—上個世紀(jì)80、90年代的企退人員,由于養(yǎng)老金起步點(diǎn)很低,經(jīng)過連續(xù)調(diào)整后,也遠(yuǎn)低于2010年后退休的企業(yè)人員;
—同年參加工作,因年齡不同而退休時間不同,如果沒趕上調(diào)整的節(jié)奏,后退休的養(yǎng)老金反而比先退休的少;
—不同城市的退休人員,由于養(yǎng)老金基數(shù)不同,上漲相同的幅度,拿到的錢卻差不少,而且差異越來越大。
向運(yùn)華等人認(rèn)為,應(yīng)合理確定養(yǎng)老金年度調(diào)整的幅度,與現(xiàn)行養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法銜接,使同等繳費(fèi)條件的新退休人員與已退休人員年度調(diào)整后的基本養(yǎng)老金基本相當(dāng),形成基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)“多繳多得”“長繳多得”,同時把調(diào)整范圍擴(kuò)大到所有參保人員,以保持前后退休人員的養(yǎng)老金平衡。
?。ňC合新華社報道)
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