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新華社發(fā)
從2015年1月1日起,我國將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%,這是我國連續(xù)第十一年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金,跑贏全國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI的漲幅。到2014年底,經(jīng)過十年連調(diào),企退人員基本養(yǎng)老金水平由2004年的月均647元提高到2070元。
養(yǎng)老金上調(diào)是件好事,但也存在部分退休人員錢不夠用、養(yǎng)老金“盤子”是否撐得起,以及上調(diào)政策有失公平三大關(guān)切。
退休金提高了,日子過得咋樣
武漢一家民營企業(yè)退休職工李國利2008年退休時(shí)養(yǎng)老金僅有1200多元,經(jīng)過幾年的連續(xù)調(diào)整后2014年已經(jīng)超過2000元。
“雖然養(yǎng)老金每年都在上調(diào),但肉、油、蔬菜也一直在漲價(jià),開支一直在增加,所以現(xiàn)在每個(gè)月仍然沒有什么剩余?!崩顕f。
武漢大學(xué)社會保障研究中心教授向運(yùn)華說,近十一年來,企業(yè)退休職工養(yǎng)老金以每年10%的增幅上調(diào),明顯大于CPI漲幅,養(yǎng)老金絕對水平在提高。而CPI是綜合物價(jià)指數(shù),其中的家用電器等價(jià)格下降較快,但食物等退休人員的生活必需品漲幅較大,一定程度上抵消了養(yǎng)老金上漲的福祉。
西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授熊暉認(rèn)為,應(yīng)盡快建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,可以選取通貨膨脹率特別是與老年人密切相關(guān)的生活必需品的價(jià)格漲幅為掛鉤指標(biāo),同時(shí)調(diào)整幅度還應(yīng)與在職職工的工資水平掛鉤。
此外,還應(yīng)建立健全多層次的保障機(jī)制,如建立職業(yè)年金,讓老年人的生活有多個(gè)來源。
基金壓力增大,連增能否持續(xù)
養(yǎng)老金上調(diào)皆大歡喜,但基金運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀卻讓人笑不出來。我國2014年的企退人員月人均基本養(yǎng)老金是2070元,8000萬人養(yǎng)老金再次上調(diào)10%,每年基金支出將增加1987.2億元。
中國社科院發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2014》顯示,近年來我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)總收入雖然在增長,但增幅卻有所下降,特別是低于總支出的增幅。2013年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金各項(xiàng)主要指標(biāo)的增速普遍下降,基金運(yùn)行壓力越來越大。
另外,2013年全國19個(gè)省級地區(qū)出現(xiàn)當(dāng)期職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支,缺口共計(jì)1702億元;如果只考慮征繳收入,除去財(cái)政補(bǔ)助等因素,2013年全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期結(jié)余只有163.17億元。
“未來養(yǎng)老基金壓力會越來越大,一方面我國人口紅利逐漸消失,老齡化進(jìn)程加快,繳費(fèi)的人相對減少、領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)增多;另一方面改革中轉(zhuǎn)制成本的消化、提前退休人員的負(fù)擔(dān),都會對養(yǎng)老金的支出造成壓力。”清華大學(xué)教授楊燕綏說。
向運(yùn)華認(rèn)為,養(yǎng)老金持續(xù)上調(diào),需要各級政府加大財(cái)政補(bǔ)助,并開辟新的資金渠道,譬如將國有資產(chǎn)增值部分、國有土地出讓金等納入。同時(shí)還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳面,覆蓋更多尚未參保的中青年人。
“倒掛”現(xiàn)象稍顯不公
有學(xué)者指出,我國連續(xù)十一年上調(diào)企退人員的養(yǎng)老金,每年上調(diào)10%,這樣的調(diào)整是普惠的,但卻未必公平,甚至出現(xiàn)了“倒掛”現(xiàn)象:
—上個(gè)世紀(jì)80、90年代的企退人員,由于養(yǎng)老金起步點(diǎn)很低,經(jīng)過連續(xù)調(diào)整后,也遠(yuǎn)低于2010年后退休的企業(yè)人員;
—同年參加工作,因年齡不同而退休時(shí)間不同,如果沒趕上調(diào)整的節(jié)奏,后退休的養(yǎng)老金反而比先退休的少;
—不同城市的退休人員,由于養(yǎng)老金基數(shù)不同,上漲相同的幅度,拿到的錢卻差不少,而且差異越來越大。
“養(yǎng)老金以同一增幅連續(xù)增長并不科學(xué),因?yàn)槔U費(fèi)年限未能作為養(yǎng)老金待遇提高的主要條件,所以會出現(xiàn)"倒掛"現(xiàn)象?!敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)教授朱華雄說。
“對于上世紀(jì)80、90年代的退休人員,可以借鑒一些地方經(jīng)驗(yàn),以"加發(fā)基本養(yǎng)老金"或其他待遇傾斜措施填補(bǔ)養(yǎng)老金"倒掛"產(chǎn)生的待遇差?!敝烊A雄說。
向運(yùn)華等人認(rèn)為,應(yīng)合理確定養(yǎng)老金年度調(diào)整的幅度,與現(xiàn)行養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法銜接,使同等繳費(fèi)條件的新退休人員與已退休人員年度調(diào)整后的基本養(yǎng)老金基本相當(dāng),形成基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)“多繳多得”“長繳多得”,同時(shí)把調(diào)整范圍擴(kuò)大到所有參保人員,以保持前后退休人員的養(yǎng)老金平衡。
?。ňC合新華社北京1月16日電)
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