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　　《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》3日向社會(huì)公布。建議全文一共有兩萬(wàn)多字，從國(guó)家治理體系到基礎(chǔ)制度建設(shè)、從經(jīng)濟(jì)到民生，涵蓋了大家生活中的方方面面。

　　這份引領(lǐng)未來(lái)5年我國(guó)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件里，關(guān)于百姓生活的事有哪些表述？會(huì)對(duì)我們的生活有哪些影響？

　　公共服務(wù)： 讓人人共享發(fā)展成果

　　建議摘編：堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，增強(qiáng)政府職責(zé)，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。

　　點(diǎn)評(píng)：中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建表示，讓人民共享全面小康成果，就要讓全體人民有更多獲得感。五中全會(huì)對(duì)人民怎樣共享全面小康成果，規(guī)劃了明確具體的路線圖。

　　“一方面提高公共服務(wù)和社會(huì)保障水平，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋；另一方面通過(guò)加快社會(huì)事業(yè)改革，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，廣泛吸引社會(huì)資本參與?！彼f(shuō)。

　　教育公平： 讓每個(gè)孩子享平等受教育權(quán)

　　建議摘編：普及高中階段教育，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)；完善資助方式，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋；促進(jìn)教育公平。

　　點(diǎn)評(píng)：國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家說(shuō)，建議強(qiáng)調(diào)教育公平，意味著未來(lái)五年，我國(guó)將在教育均等化方面加大力度，保障不同地區(qū)、不同群體享受到更優(yōu)質(zhì)的教育資源，讓孩子們擁有平等的受教育權(quán)利。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)： 讓人們的工作前景更光明

　　建議摘編：堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

　　點(diǎn)評(píng)：中央黨校教授周天勇認(rèn)為，只要堅(jiān)持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，加上“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”等支持政策和措施，“十三五”期間我國(guó)就業(yè)工作前景光明。

　　縮小差距： 農(nóng)村和城里過(guò)上一樣的日子

　　建議摘編：堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入；實(shí)行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。

　　點(diǎn)評(píng)：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀室副主任湯鐸鐸說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，資本分配的份額或者資本的收入往往越來(lái)越大，而勞動(dòng)的收益越來(lái)越小，要解決這樣的問(wèn)題，必須要強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)同步”，要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)候，讓大多數(shù)老百姓(603883,股吧)的收入能跟得上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，共享發(fā)展成果。

　　大病保險(xiǎn)： 讓人們不再“因病返貧”

　　建議摘編：全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度；通過(guò)多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用；全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，堅(jiān)持公益屬性，破除逐利機(jī)制。

　　點(diǎn)評(píng)：“大病保險(xiǎn)的全面實(shí)施能有效緩解因病致貧、因病返貧的問(wèn)題?！蹦祥_(kāi)大學(xué)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)與醫(yī)療保障研究中心主任朱銘來(lái)說(shuō)。一邊是健全社保網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，一邊是降低人們的就醫(yī)用藥費(fèi)用，建議中提出的種種做法直擊“看病貴”問(wèn)題，讓人們的健康生活更有保障。

　　食品安全： 讓人民群眾吃得放心

　　建議摘編：實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心。

　　點(diǎn)評(píng)：民以食為天，食以安為先。當(dāng)前，中國(guó)老百姓的訴求已從吃得飽轉(zhuǎn)向吃得好、吃得放心?！绊槕?yīng)這種訴求的轉(zhuǎn)變，在老百姓最為關(guān)心的食品安全領(lǐng)域，國(guó)家在頂層設(shè)計(jì)上做出了調(diào)整，把食品安全提升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度。”中國(guó)人民大學(xué)教授劉俊海說(shuō)。

　　全面二孩： 讓人口發(fā)展更均衡

　　建議摘編：全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策；積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)；全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。

　　點(diǎn)評(píng)：南開(kāi)大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新說(shuō)，全面二孩政策實(shí)施對(duì)于人口年齡結(jié)構(gòu)有一定的修復(fù)作用。經(jīng)過(guò)多年的計(jì)劃生育政策后，我國(guó)家庭逐步簡(jiǎn)約化，全面二孩一定程度上可以改善家庭結(jié)構(gòu)，有利于家庭經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能的發(fā)揮。

　　戶籍改革： 讓群眾公平享有合法權(quán)益

　　建議摘編：深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。實(shí)施居住證制度，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

　　點(diǎn)評(píng)中國(guó)人民大學(xué)教授劉俊海說(shuō)，戶籍制度改革事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)群眾切身利益。當(dāng)前要在不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口覆蓋面、保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益上下功夫。

　　改善生態(tài)： 讓人人在藍(lán)天下呼吸

　　建議摘編：堅(jiān)持綠色富國(guó)、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗。

　　點(diǎn)評(píng)：中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦：良好生態(tài)環(huán)境，是最普惠的民生福祉。人民群眾對(duì)清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化、提高環(huán)境質(zhì)量，事關(guān)全面小康和發(fā)展全局，刻不容緩。 （新華社）

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