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　　自己的下屬與技術(shù)員合謀，向工程隊(duì)老板索賄百余萬(wàn)元，再通過(guò)虛增工程量補(bǔ)償老板損失，致使國(guó)家項(xiàng)目資金被騙數(shù)百萬(wàn)元。該案案發(fā)后，主管副縣長(zhǎng)楊運(yùn)朝被檢察機(jī)關(guān)以玩忽職守罪立案?jìng)刹?。審訊中，楊運(yùn)朝受賄75.8萬(wàn)元的犯罪事實(shí)被發(fā)現(xiàn)。

　　此案由海南省保亭縣檢察院提起公訴，2014年10月9日，保亭縣法院以楊運(yùn)朝犯受賄罪，判處有期徒刑十年零六個(gè)月，犯玩忽職守罪，判處有期徒刑三年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十一年。

　　下屬索賄百余萬(wàn) 虛增工程補(bǔ)老板

　　2011年初，海南省陵水縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)廣進(jìn)洋農(nóng)田整治工程開(kāi)始興建，所需項(xiàng)目資金1600余萬(wàn)元均由中央和省級(jí)財(cái)政撥款。為保障工程完成進(jìn)度及質(zhì)量，該縣專門(mén)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)辦公室在縣農(nóng)綜辦，由農(nóng)綜辦主任王朝山負(fù)責(zé)全部工作，農(nóng)綜辦技術(shù)員楊國(guó)崇負(fù)責(zé)前線監(jiān)督及工程驗(yàn)收等工作。

　　該項(xiàng)目最終有5家工程公司中標(biāo)，工程隊(duì)老板王承雄、林尤良，云昌海成為工程實(shí)際承包人。2011年11月，該農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目開(kāi)始施工，本為惠及群眾的民生工程，但卻被王朝山和楊國(guó)崇用來(lái)?yè)棋X(qián)。

　　王朝山說(shuō):“按規(guī)矩，我們是管工程的，有發(fā)言權(quán)，可以刁難老板?！彼寳顕?guó)崇去向老板們收錢(qián)，楊國(guó)崇知道這是受賄的違法犯罪行為，但仍然按照要求，積極地聯(lián)系各施工隊(duì)老板收取錢(qián)財(cái)，并將收到的錢(qián)交給王朝山。

　　檢察機(jī)關(guān)查明王朝山向工程隊(duì)老板索賄122.8萬(wàn)元，楊國(guó)崇參與索賄116.8萬(wàn)元(王朝山、楊國(guó)崇另案處理)。

　　工程尚未完工他們便向工程隊(duì)老板們收了120余萬(wàn)元，并且都是自己索要的，所以他們很擔(dān)心個(gè)別老板會(huì)說(shuō)出去，給自己帶來(lái)麻煩。他們極力思考如何讓這些老板們不亂說(shuō)話，王朝山反復(fù)思忖了好幾天后，有了一個(gè)好辦法:虛增工程量!通過(guò)虛增工程量的方法來(lái)補(bǔ)償老板的經(jīng)濟(jì)損失不就可以了?這樣便不欠老板人情，并且這些老板還會(huì)感激他們，多給的錢(qián)，老板們?cè)缤碛幸惶鞎?huì)還給他們的。他立即安排楊國(guó)崇按照他的思路去操作。

　　但工程完工后需要交付驗(yàn)收，虛增工程量后就會(huì)存在工程表格造假等問(wèn)題。盡管如此，王朝山和楊國(guó)崇在各工程驗(yàn)收總表上都簽上了自己的大名，加蓋了農(nóng)綜辦的公章。

　　上級(jí)審計(jì)有差額 騙領(lǐng)國(guó)資露馬腳

　　工程結(jié)算審計(jì)的順利通過(guò)使王朝山、楊國(guó)崇覺(jué)得可以高枕無(wú)憂時(shí)，海南省審計(jì)廳決定對(duì)全省重點(diǎn)項(xiàng)目工程開(kāi)始審計(jì)，陵水縣廣進(jìn)洋項(xiàng)目工程自然也在審計(jì)之列。

　　審計(jì)很快有了結(jié)果:陵水縣2011年廣進(jìn)洋農(nóng)田整治項(xiàng)目撥付財(cái)政資金共計(jì)1899.55萬(wàn)元，廣進(jìn)洋農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的工程造價(jià)是1601.56萬(wàn)元，差額為277.74萬(wàn)元。

　　這一結(jié)果引起了海南省審計(jì)廳的高度警覺(jué)，超出工程造價(jià)的277萬(wàn)余元去哪兒了?這個(gè)項(xiàng)目極可能存在濫用職權(quán)或貪挪之類的問(wèn)題。2014年3月，審計(jì)廳將這份審計(jì)報(bào)告移送海南省檢察院。

　　2014年3月13日，海南省檢察院指定陵水縣檢察院查辦此線索。辦案人員在查辦該線索時(shí)發(fā)現(xiàn)，結(jié)算審計(jì)核實(shí)確認(rèn)書(shū)由楊運(yùn)朝簽字通過(guò)，虛增工程量套取工程款277萬(wàn)余元才得以實(shí)現(xiàn)。

　　這一切與楊運(yùn)朝脫不了干系。3月24日，楊運(yùn)朝因涉嫌玩忽職守罪被立案?jìng)刹椋?月1日，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)其執(zhí)行逮捕。

　　到案后，楊運(yùn)朝立即被提審，但他供述自己負(fù)責(zé)該項(xiàng)目時(shí)沒(méi)有考慮到可能存在弄虛作假的事情，自己主要關(guān)注工程質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)審計(jì)等問(wèn)題自以為有專門(mén)的審計(jì)部門(mén)，所以疏于防范了。他承認(rèn)自己在該項(xiàng)目中存在失職行為，愿意為國(guó)家財(cái)政資金277萬(wàn)余元的損失承擔(dān)自己應(yīng)有的責(zé)任。

　　旁敲側(cè)擊細(xì)訊問(wèn) 瀆職牽出受賄案

　　王朝山、楊國(guó)崇的所作所為難道楊運(yùn)朝真的一無(wú)所知?辦案干警再次趕往看守所提審了王朝山。這次辦案干警們得到了一個(gè)意料之中的消息，王朝山說(shuō)自己向工程老板要錢(qián)之前都會(huì)向楊運(yùn)朝匯報(bào)，他點(diǎn)頭同意了自己才會(huì)去做。

　　王朝山的這句話表明，楊運(yùn)朝對(duì)虛報(bào)工程量套取國(guó)家資金一事是知曉的。但辦案干警們卻疑惑起來(lái)。虛報(bào)工程量，楊運(yùn)朝自己并沒(méi)有與王朝山、楊國(guó)崇一起向那些老板索賄，那他為什么甘愿將自己置于如此危險(xiǎn)的境地?他為什么愿意為他們“背黑鍋”?“這其中可能還大有文章”，辦案干警思忖道。

　　答案或許只有楊運(yùn)朝自己知道，再次提審他。

　　辦案人員明確地說(shuō)道:“根據(jù)我們掌握的情況，你絕不只是濫用職權(quán)玩忽職守的問(wèn)題，工程隊(duì)老板，難道只給王朝山、楊國(guó)崇錢(qián)?你就沒(méi)有收過(guò)老板的錢(qián)?不如實(shí)徹底交代問(wèn)題，認(rèn)罪態(tài)度不好有什么后果你應(yīng)該清楚?！睂?duì)面的楊運(yùn)朝開(kāi)始坐立不安。

　　楊運(yùn)朝的焦躁舉動(dòng)被辦案干警發(fā)現(xiàn)后，他們立即趁熱打鐵:“不要忘了"若要人不知，除非己莫為"那句古語(yǔ)，你的所作所為，真的天衣無(wú)縫?”

　　沒(méi)想到這些話起到了作用，楊運(yùn)朝開(kāi)始交代了一切。

　　2007年，楊運(yùn)朝剛擔(dān)任陵水縣副縣長(zhǎng)時(shí)，就有一個(gè)瓊海工程隊(duì)的老板云某結(jié)識(shí)了他，在春節(jié)前的一天，云某將楊運(yùn)朝約到一家茶館喝茶，并往他口袋里塞了1萬(wàn)元。當(dāng)時(shí)云某說(shuō)道:“春節(jié)快到了，你們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的春節(jié)開(kāi)銷(xiāo)大，我先表個(gè)心意，往后有工程上的事，你想著我就行了?！?/p>

　　楊運(yùn)朝說(shuō)那是他擔(dān)任副縣長(zhǎng)以后第一次有人給他送錢(qián)，面對(duì)那1萬(wàn)元自己也是顧慮重重，但一想到1萬(wàn)元相當(dāng)于自己3個(gè)月的工資，只要自己在副縣長(zhǎng)的位置上，總有一天能回報(bào)人家，于是他收下了云某的1萬(wàn)元。第二次受賄，收的還是云某的錢(qián)，只不過(guò)第二次他收了3萬(wàn)元。

　　收受了云某4萬(wàn)元后，楊運(yùn)朝心里很害怕，他怕自己出事，想到自己勤奮廉潔一輩子才達(dá)到如今的位置，若因這4萬(wàn)元?dú)в谝坏?shí)在是太不值了，從此他痛下決心，不再收任何人一分錢(qián)。

　　此后的幾年，楊運(yùn)朝秉承著對(duì)自己的承諾，克己奉公，廉潔自律。所以，政府換屆時(shí)，他又一次當(dāng)選為副縣長(zhǎng)。然而，再次身居高位后，他的自律和警惕在隨之而來(lái)的誘惑前逐漸弱化，最后發(fā)展為多次收受工程老板的錢(qián)財(cái)，共計(jì)75.8萬(wàn)元。

　　楊運(yùn)朝直言不諱地告訴辦案干警，他第二次當(dāng)選副縣長(zhǎng)分管了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作后，便給縣農(nóng)綜辦主任王朝山打招呼，讓他關(guān)照瓊海工程隊(duì)的云老板，后來(lái)，云老板拿到了一些項(xiàng)目工程，這算是對(duì)云老板5年前送錢(qián)的回報(bào)。

　　臨近退休狂斂財(cái) 晚節(jié)不保入囹圄

　　楊運(yùn)朝現(xiàn)年57歲，50歲那年擔(dān)任陵水縣副縣長(zhǎng)。在其上一任任期內(nèi)收受4萬(wàn)元賄款后，擔(dān)心東窗事發(fā)，5年內(nèi)他都堅(jiān)持廉潔自律，克己奉公。但當(dāng)他再次當(dāng)選為副縣長(zhǎng)后為何放縱自己，瘋狂斂財(cái)，最終走上受賄犯罪之路呢?

　　楊運(yùn)朝說(shuō)自己已經(jīng)過(guò)了知天命的年齡，好景不長(zhǎng)了，并且自己馬上就要退休了，有些焦躁，總想趕在人生輝煌期結(jié)束前弄點(diǎn)錢(qián)，退休后也可以風(fēng)風(fēng)光光地過(guò)日子。加上工程隊(duì)老板們給自己送錢(qián)，自己就沒(méi)能忍住誘惑。楊運(yùn)朝先后受賄15起，其中最大單筆受賄20萬(wàn)元。

　　廣進(jìn)洋農(nóng)田整治工程的工程老板林尤良在2013年2月春節(jié)前，來(lái)到楊運(yùn)朝家，林尤良帶了一個(gè)紙袋走進(jìn)了他家客廳，倆人一起喝了茶，林尤良在臨走時(shí)將那個(gè)紙袋給了楊運(yùn)朝，說(shuō)是對(duì)他的一點(diǎn)心意。楊運(yùn)朝打開(kāi)紙袋后發(fā)現(xiàn)里面有20捆百元現(xiàn)金，每捆1萬(wàn)元，一共20萬(wàn)元。

　　據(jù)林尤良證實(shí):“我與副縣長(zhǎng)楊運(yùn)朝很多年前就認(rèn)識(shí)了。2012年楊運(yùn)朝再次當(dāng)選陵水縣副縣長(zhǎng)，分管農(nóng)綜工作，當(dāng)時(shí)我參與施工建設(shè)的廣進(jìn)洋綜合整治工程已在收尾驗(yàn)收階段，我為了在工程結(jié)算、資金撥付時(shí)能夠更順利一些，同時(shí)也為了今后能夠獲得更多的項(xiàng)目，所以我便向楊運(yùn)朝送了20萬(wàn)元。此外我聽(tīng)縣農(nóng)綜辦主任王朝山說(shuō)，楊運(yùn)朝曾讓他在工程方面多關(guān)照我。這激發(fā)了我對(duì)楊副縣長(zhǎng)的感激之情。”

　　辦案干警為楊運(yùn)朝算了一筆賬:2007年，他初任副縣長(zhǎng)期間，受賄2次共4萬(wàn)元;2012年二次當(dāng)選副縣長(zhǎng)后，當(dāng)年受賄5次共3.8萬(wàn)元;2013年受賄10次共68萬(wàn)元?？梢?jiàn)楊運(yùn)朝臨近退休，受賄次數(shù)越多，受賄數(shù)額越大，斂財(cái)?shù)搅藥缀醑偪竦牡夭健?/p>

　　辦案干警根據(jù)楊運(yùn)朝的交代，對(duì)每一筆受賄事實(shí)，不僅派出干警進(jìn)行外圍取證反復(fù)核實(shí)，而且就每一個(gè)問(wèn)題的每一個(gè)細(xì)節(jié)都進(jìn)行反復(fù)多次訊問(wèn)。在訊問(wèn)過(guò)程中面對(duì)經(jīng)常反復(fù)和表述不一致的地方，辦案干警會(huì)讓其親筆書(shū)寫(xiě)供述，確認(rèn)其是否有記憶上的錯(cuò)誤等，防止其日后翻供。

　　辦案干警們穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營(yíng)地偵查此案，鞏固證據(jù)，為該案以后的起訴和審判工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　楊運(yùn)朝交代自己所犯罪行后，良心也受到了震動(dòng)，對(duì)其犯罪行為給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)的危害表示懊悔，并動(dòng)員他的家人積極退贓，至案件偵查終結(jié)前共退回贓款14萬(wàn)元。

　　案件偵查終結(jié)后，保亭縣檢察院很快向保亭縣法院提起了公訴。2014年10月9日，保亭縣法院開(kāi)庭審理此案，庭審中，楊運(yùn)朝對(duì)自己所犯罪行供認(rèn)不諱。經(jīng)過(guò)控辯雙方質(zhì)證認(rèn)證之后，法院作出判決:被告楊運(yùn)朝犯受賄罪，判處有期徒刑十年零六個(gè)月，犯玩忽職守罪判處有期徒刑三年，數(shù)罪并罰，執(zhí)行有期徒刑十一年。

　　經(jīng)過(guò)這場(chǎng)人生變故，楊運(yùn)朝痛心疾首地說(shuō):“我終于明白，物質(zhì)財(cái)富不過(guò)是身外之物，只要家人團(tuán)團(tuán)圓圓，就是幸福。財(cái)富也許會(huì)增加幸福的指數(shù)，但擁有財(cái)富多，并不等于晚年會(huì)幸福?！?/p>

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