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　　最近，一些媒體對高齡農(nóng)民工群體開展深度調(diào)查報道，引起社會各界廣泛關注。如果按“體制內(nèi)”的標準，年滿50周歲就已不適合從事一線重體力勞動，年滿60歲就應該光榮退休、頤養(yǎng)天年了。然而，調(diào)查顯示，對于“體制外”的農(nóng)民工而言，年滿50周歲、甚至超過60周歲還從事一線重體力勞動者不在少數(shù)。

　　官方發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，與媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)的情況互相印證。2015年4月29日，國家統(tǒng)計局公布了《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》。報告顯示，50歲以上的農(nóng)民工占17.1%，41-50歲的占26.4%。據(jù)此推算，全國農(nóng)民工總數(shù)是2.73億，50歲以上的超過4600萬人，41到50歲的超過7200萬，兩部分合計接近1.2億。這個規(guī)模龐大、日漸老去的群體，其社會保障問題成為待解的難題。

　　農(nóng)民工現(xiàn)象發(fā)軔于改革開放之初，勃興于上世紀九十年代市場化大潮。與上世紀80年代之后出生的新生代農(nóng)民工不同，高齡農(nóng)民工大多數(shù)在農(nóng)村度過童年和青少年時期，受教育程度較低，專業(yè)工作技能比較缺乏。跟自身知識技能狀況相對應，就是不少高齡農(nóng)民工從事建筑、運輸?shù)雀唧w力、輕知識技能的工作。自身條件和工作性質(zhì)互相強化，妨礙了他們成長為技術型工人，獲得正式就業(yè)、獲得正規(guī)社會保障的路徑。建筑行業(yè)是典型的“非正規(guī)經(jīng)濟”領域。這種彈性、臨時性、非常規(guī)的就業(yè)模式，使從業(yè)者很難得到相應的社會保障和法律保護。

　　農(nóng)民工的收入水平，使他們很難有足夠積蓄應付老年階段的養(yǎng)老和醫(yī)療支出。事實上，由于這輩人“上有老，下有小”，很多人年老后，仍積蓄無多，甚至面臨不勞動就衣食無著的困境。這也是很多高齡農(nóng)民工，不得不堅持從事與其年齡和體力不相稱的重體力勞動的原因。但總有一天，他們將再也無力承擔繁重的工作，養(yǎng)老和醫(yī)療都可能成為他們無法解決的生存難題。

　　剛公布的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出，未來五年是全面建成小康社會的決勝階段。要實現(xiàn)這一目標，需要更高水平的扶貧工作，幫助落后地區(qū)和貧困人口擺脫貧困，實現(xiàn)小康；還需建立更高水平的社會保障體系，發(fā)揮兜底作用，不讓那些因為各種各樣原因掉隊的人陷入絕對貧困。在加大扶貧力度和健全完善社會保障體系的工作中，都應將高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老和醫(yī)療問題納入政策范疇，防止他們因老返貧、因病返貧的可能性。

　　事實上，在有關部門的多年努力之下，目前新農(nóng)合已取得了顯著成效。在很多地區(qū)，新農(nóng)合的覆蓋面已超過90%，其保障水平也在逐步提高。在一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民醫(yī)療費用的報銷比例已經(jīng)超過了70%，已在很大程度上解決了農(nóng)民的醫(yī)療難題。然而，在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的養(yǎng)老問題尚未破題。即使在一些已建立農(nóng)村養(yǎng)老制度的地區(qū)，養(yǎng)老保障的質(zhì)量也比較低，尚不能解決老年農(nóng)民的基本生活需要。

　　可以預料，未來五到十年，甚至二十年，大批高齡農(nóng)民工將不得不退出勞動崗位。如果到那時候，針對他們的養(yǎng)老制度還沒有健全完善，那么他們就很有可能成為新的貧困人口。這個規(guī)模龐大的群體，將有可能影響到全面建成小康社會的目標，以及扶貧工作目標的實現(xiàn)。所以，從現(xiàn)在就開始重視高齡農(nóng)民工問題，將他們的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障納入政策范疇，是非常必要的未雨綢繆之舉。

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