無(wú)憂保早報(bào)：無(wú)憂保是全國(guó)首創(chuàng)的個(gè)體社保微信自助繳納平臺(tái)，未來(lái)十年無(wú)憂保堅(jiān)定服務(wù)個(gè)體社保繳納的戰(zhàn)略思想絕不動(dòng)搖，并利用自身的優(yōu)勢(shì)和特色，打造個(gè)體社保領(lǐng)域的第一服務(wù)者和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。

　　昨天(25日)上午，《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》提交市人代會(huì)審議，這是全國(guó)首份地方性居家養(yǎng)老服務(wù)條例，明確了居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容，以及子女、政府、居委會(huì)等各方責(zé)任，明確將精神慰藉服務(wù)寫(xiě)入養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，且子女須履行精神慰藉義務(wù)。

　　老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)須列入財(cái)政預(yù)算

　　條例草案：市區(qū)政府要將居家養(yǎng)老服務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立財(cái)政保障機(jī)制，完善相關(guān)社會(huì)保障制度，規(guī)劃、按標(biāo)準(zhǔn)配置社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，扶持、引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)等開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)，制定服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善工作機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績(jī)效考核。

　　解讀：九成老人選擇居家養(yǎng)老

　　昨天，市人大常委會(huì)副主任柳紀(jì)綱在向代表說(shuō)明條例時(shí)透露，1990年，本市已步入老齡化社會(huì)，比全國(guó)提前9年。截至去年年底，全市老年人數(shù)量已超過(guò)300萬(wàn)人，而且老年人口正在以每天400人、每年15萬(wàn)人左右的規(guī)模增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2020年，老年人口將超過(guò)400萬(wàn)人。

　　目前，居家養(yǎng)老是本市普遍的養(yǎng)老方式，有90%的老年人選擇在家養(yǎng)老，6%在社區(qū)養(yǎng)老，4%入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。前兩者合稱居家養(yǎng)老，涉及老人290萬(wàn)人左右。

　　面對(duì)著人口老齡化的壓力以及龐大的養(yǎng)老需求，本市養(yǎng)老設(shè)施數(shù)量和專業(yè)護(hù)理人員呈現(xiàn)不足?！叭腥ツ杲?02家城市養(yǎng)老照料中心，床位數(shù)量(包括正在改造)10.9萬(wàn)張，覆蓋94個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)118萬(wàn)老年人，今年計(jì)劃至少建40家?！笔忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，床位和人口比達(dá)到1∶10，更多的老人將在家養(yǎng)老。他坦言，本市迫切需要通過(guò)立法來(lái)推進(jìn)和規(guī)范養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　市人大法制辦法規(guī)二處王愛(ài)聲表示，起草出臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)條例就是要明確各方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，為居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立框架。依據(jù)草案描述，居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為基礎(chǔ)，在政府主導(dǎo)下，以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托，以社會(huì)保障制度為支撐，由政府提供基本公共服務(wù)，企業(yè)、社會(huì)組織提供專業(yè)化服務(wù)，基層群眾性自治組織和志愿者提供公益互助服務(wù)，滿足居住在家老年人社會(huì)化服務(wù)需求的養(yǎng)老服務(wù)模式。

　　“依據(jù)草案，市、區(qū)政府要把居家養(yǎng)老服務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，出臺(tái)相關(guān)的政策、措施、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)；市場(chǎng)和企業(yè)要提供專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，社區(qū)托老所和衛(wèi)生站實(shí)現(xiàn)對(duì)老人的日常照顧，子女則應(yīng)盡到贍養(yǎng)的義務(wù)。”王愛(ài)聲說(shuō)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)既有公益性又要兼顧市場(chǎng)性，需要多方合作、推動(dòng)。今年，政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)還將研究制定老年人膳食標(biāo)準(zhǔn)、居家養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等一系列條例配套措施。

　　子女有精神慰藉義務(wù)

　　條例草案：老年人子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)服務(wù)的費(fèi)用。

　　解讀：老人更需精神慰藉

　　李先生的母親已74歲高齡，獨(dú)自在家居住。李先生希望將老母親送進(jìn)小區(qū)附近的養(yǎng)老院。養(yǎng)老院硬件條件都不錯(cuò)，老人挺滿意，只是提出一個(gè)問(wèn)題：“誰(shuí)能每天陪著說(shuō)說(shuō)話？”李先生犯了難，只好放棄了把母親送進(jìn)養(yǎng)老院的想法。

　　很多老人都有李先生母親這樣的苦惱，他們生活無(wú)憂，就是孤單寂寞，缺少精神慰藉。此次提交市人代會(huì)審議的居家養(yǎng)老服務(wù)條例草案，不僅將精神慰藉列入子女應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，還明確居家養(yǎng)老服務(wù)包含精神慰藉服務(wù)。

　　條例規(guī)定的居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容有八種，包括用餐服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、家庭護(hù)理服務(wù)、緊急救援服務(wù)、日間照料服務(wù)、家政服務(wù)、文化娛樂(lè)服務(wù)和精神慰藉服務(wù)。其中，精神慰藉服務(wù)是指為高齡、獨(dú)居老年人提供關(guān)懷訪視、生活陪伴、情感交流、心理咨詢、健康生活指導(dǎo)、不良情緒干預(yù)等服務(wù)。

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　　新老小區(qū)均須設(shè)置養(yǎng)老設(shè)施

　　條例草案：新建小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)同步交付使用，老舊小區(qū)應(yīng)通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式配置。小區(qū)物業(yè)擅自改動(dòng)養(yǎng)老設(shè)施功能和用途的，可處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。

　　解讀：擅改養(yǎng)老設(shè)施功能最高罰百萬(wàn)

　　據(jù)王愛(ài)聲介紹，根據(jù)2006年6月開(kāi)始實(shí)施的《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)》要求，居住人口5萬(wàn)人以下的社區(qū)，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置建筑面積800平方米的托老所。如設(shè)置老年活動(dòng)場(chǎng)站，建筑面積為200平方米至250平方米。但實(shí)際中，新舊小區(qū)設(shè)置養(yǎng)老設(shè)施的情況并不理想，不少養(yǎng)老場(chǎng)所閑置或被占用。

　　依據(jù)草案，市和區(qū)縣政府應(yīng)將居家養(yǎng)老服務(wù)工作落實(shí)情況納入年底考核，建立追責(zé)制度?！霸O(shè)置處罰和追責(zé)就是為了體現(xiàn)條例的法律嚴(yán)肅性，只有通過(guò)一定的硬性規(guī)定才能更好地推進(jìn)這項(xiàng)工作。”市人大法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，不履行職責(zé)或違法履行職責(zé)的政府工作人員將被追責(zé)。享受政府補(bǔ)貼或政策優(yōu)惠措施的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和從事養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織沒(méi)有履行相應(yīng)義務(wù)的，將被取消優(yōu)惠措施，收回補(bǔ)貼，并記入信用系統(tǒng)。小區(qū)物業(yè)如擅自改動(dòng)養(yǎng)老設(shè)施功能和用途，將被處以10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。

　　老年人將有健康檔案

　　條例草案：市衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人建立健康檔案，開(kāi)展社區(qū)家庭醫(yī)生式和簽約式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。人力社保等部門(mén)應(yīng)完善醫(yī)保社區(qū)用藥報(bào)銷政策，為老年人在社區(qū)治療常見(jiàn)病、慢性病用藥提供方便。

　　解讀：為老人用藥提供方便

　　不管是在城區(qū)或農(nóng)村，社區(qū)醫(yī)院或衛(wèi)生站只能給病人做簡(jiǎn)單治療或提供普通藥物，一些老年人需要的冠心病、高血壓、糖尿病藥品常出現(xiàn)買(mǎi)不到的情況。這使得不少老人不得不“舍近求遠(yuǎn)”去大中型醫(yī)院看病。

　　“我們希望依托條例和后續(xù)跟進(jìn)的一系列政策措施，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)醫(yī)院、托老所三位一體，就近實(shí)現(xiàn)老年人的基本醫(yī)療需求。”王愛(ài)聲說(shuō)。

　　草案明確市衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人建立健康檔案，提供定期免費(fèi)體檢和流感疫苗接種，提供疾病預(yù)防等健康指導(dǎo)，展開(kāi)社區(qū)家庭醫(yī)生式服務(wù)，并為老年人提供簽約式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處應(yīng)建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，為轄區(qū)內(nèi)的老年人上門(mén)服務(wù)。

　　此外，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是居家養(yǎng)老服務(wù)的方向之一。目前本市400余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，僅有30多家具備醫(yī)保資質(zhì)，另有100多家與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)有合作關(guān)系。其余200多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍只能提供單純供養(yǎng)、托養(yǎng)功能。按照市民政局的計(jì)劃，到今年年底，本市所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老照料中心都要具備醫(yī)療條件，部分社區(qū)醫(yī)療中心將進(jìn)駐養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)模式。

　　失能老人養(yǎng)老將獲政府補(bǔ)助

　　條例草案：市和區(qū)、縣政府應(yīng)對(duì)特殊困難老年人的家庭經(jīng)濟(jì)情況、身體狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)行評(píng)估；對(duì)符合一定條件的低收入、失能、失獨(dú)等特殊困難老年人給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

　　解讀：居家養(yǎng)老有望引入商業(yè)保險(xiǎn)

　　據(jù)王愛(ài)聲介紹，低收入老人和失能老人是老年人中較為困難的群體，完善對(duì)該群體的養(yǎng)老保障是政府基本公共服務(wù)的重要職責(zé)。去年拿到“養(yǎng)老助殘卡”的老年人中，低收入老年人有近3萬(wàn)人。今年，本市養(yǎng)老卡的申領(lǐng)門(mén)檻由過(guò)去的80歲降低到65歲，覆蓋人群新增200萬(wàn)人，更多低收入的老年人將獲得政府養(yǎng)老補(bǔ)助。

　　依據(jù)草案規(guī)定，市政府應(yīng)支持、引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，為失能、半失能的老年人提供長(zhǎng)期護(hù)理保障，并對(duì)投保人給予適當(dāng)補(bǔ)貼。王愛(ài)聲表示，這是本市的一大創(chuàng)新，商業(yè)保險(xiǎn)在資金保障、服務(wù)等方面具有及時(shí)、專業(yè)、長(zhǎng)期的特點(diǎn)，能夠有效補(bǔ)充政府、社會(huì)的相關(guān)“短板”。記者劉可

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　　昨天(25日)上午，《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》提交市人代會(huì)審議，這是全國(guó)首份地方性居家養(yǎng)老服務(wù)條例，明確了居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容，以及子女、政府、居委會(huì)等各方責(zé)任，明確將精神慰藉服務(wù)寫(xiě)入養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，且子女須履行精神慰藉義務(wù)。

　　老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)須列入財(cái)政預(yù)算

　　條例草案：市區(qū)政府要將居家養(yǎng)老服務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立財(cái)政保障機(jī)制，完善相關(guān)社會(huì)保障制度，規(guī)劃、按標(biāo)準(zhǔn)配置社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，扶持、引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)等開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)，制定服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善工作機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績(jī)效考核。

　　解讀：九成老人選擇居家養(yǎng)老

　　昨天，市人大常委會(huì)副主任柳紀(jì)綱在向代表說(shuō)明條例時(shí)透露，1990年，本市已步入老齡化社會(huì)，比全國(guó)提前9年。截至去年年底，全市老年人數(shù)量已超過(guò)300萬(wàn)人，而且老年人口正在以每天400人、每年15萬(wàn)人左右的規(guī)模增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2020年，老年人口將超過(guò)400萬(wàn)人。

　　目前，居家養(yǎng)老是本市普遍的養(yǎng)老方式，有90%的老年人選擇在家養(yǎng)老，6%在社區(qū)養(yǎng)老，4%入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。前兩者合稱居家養(yǎng)老，涉及老人290萬(wàn)人左右。

　　面對(duì)著人口老齡化的壓力以及龐大的養(yǎng)老需求，本市養(yǎng)老設(shè)施數(shù)量和專業(yè)護(hù)理人員呈現(xiàn)不足?！叭腥ツ杲?02家城市養(yǎng)老照料中心，床位數(shù)量(包括正在改造)10.9萬(wàn)張，覆蓋94個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)118萬(wàn)老年人，今年計(jì)劃至少建40家?！笔忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，床位和人口比達(dá)到1∶10，更多的老人將在家養(yǎng)老。他坦言，本市迫切需要通過(guò)立法來(lái)推進(jìn)和規(guī)范養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　市人大法制辦法規(guī)二處王愛(ài)聲表示，起草出臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)條例就是要明確各方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，為居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立框架。依據(jù)草案描述，居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為基礎(chǔ)，在政府主導(dǎo)下，以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托，以社會(huì)保障制度為支撐，由政府提供基本公共服務(wù)，企業(yè)、社會(huì)組織提供專業(yè)化服務(wù)，基層群眾性自治組織和志愿者提供公益互助服務(wù)，滿足居住在家老年人社會(huì)化服務(wù)需求的養(yǎng)老服務(wù)模式。

　　“依據(jù)草案，市、區(qū)政府要把居家養(yǎng)老服務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，出臺(tái)相關(guān)的政策、措施、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)；市場(chǎng)和企業(yè)要提供專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，社區(qū)托老所和衛(wèi)生站實(shí)現(xiàn)對(duì)老人的日常照顧，子女則應(yīng)盡到贍養(yǎng)的義務(wù)?！蓖鯋?ài)聲說(shuō)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)既有公益性又要兼顧市場(chǎng)性，需要多方合作、推動(dòng)。今年，政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)還將研究制定老年人膳食標(biāo)準(zhǔn)、居家養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等一系列條例配套措施。

　　子女有精神慰藉義務(wù)

　　條例草案：老年人子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)服務(wù)的費(fèi)用。

　　解讀：老人更需精神慰藉

　　李先生的母親已74歲高齡，獨(dú)自在家居住。李先生希望將老母親送進(jìn)小區(qū)附近的養(yǎng)老院。養(yǎng)老院硬件條件都不錯(cuò)，老人挺滿意，只是提出一個(gè)問(wèn)題：“誰(shuí)能每天陪著說(shuō)說(shuō)話？”李先生犯了難，只好放棄了把母親送進(jìn)養(yǎng)老院的想法。

　　很多老人都有李先生母親這樣的苦惱，他們生活無(wú)憂，就是孤單寂寞，缺少精神慰藉。此次提交市人代會(huì)審議的居家養(yǎng)老服務(wù)條例草案，不僅將精神慰藉列入子女應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，還明確居家養(yǎng)老服務(wù)包含精神慰藉服務(wù)。

　　條例規(guī)定的居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容有八種，包括用餐服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、家庭護(hù)理服務(wù)、緊急救援服務(wù)、日間照料服務(wù)、家政服務(wù)、文化娛樂(lè)服務(wù)和精神慰藉服務(wù)。其中，精神慰藉服務(wù)是指為高齡、獨(dú)居老年人提供關(guān)懷訪視、生活陪伴、情感交流、心理咨詢、健康生活指導(dǎo)、不良情緒干預(yù)等服務(wù)。

　　新老小區(qū)均須設(shè)置養(yǎng)老設(shè)施

　　條例草案：新建小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)同步交付使用，老舊小區(qū)應(yīng)通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式配置。小區(qū)物業(yè)擅自改動(dòng)養(yǎng)老設(shè)施功能和用途的，可處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。

　　解讀：擅改養(yǎng)老設(shè)施功能最高罰百萬(wàn)

　　據(jù)王愛(ài)聲介紹，根據(jù)2006年6月開(kāi)始實(shí)施的《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)》要求，居住人口5萬(wàn)人以下的社區(qū)，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置建筑面積800平方米的托老所。如設(shè)置老年活動(dòng)場(chǎng)站，建筑面積為200平方米至250平方米。但實(shí)際中，新舊小區(qū)設(shè)置養(yǎng)老設(shè)施的情況并不理想，不少養(yǎng)老場(chǎng)所閑置或被占用。

　　依據(jù)草案，市和區(qū)縣政府應(yīng)將居家養(yǎng)老服務(wù)工作落實(shí)情況納入年底考核，建立追責(zé)制度?！霸O(shè)置處罰和追責(zé)就是為了體現(xiàn)條例的法律嚴(yán)肅性，只有通過(guò)一定的硬性規(guī)定才能更好地推進(jìn)這項(xiàng)工作?！笔腥舜蠓ㄖ妻k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，不履行職責(zé)或違法履行職責(zé)的政府工作人員將被追責(zé)。享受政府補(bǔ)貼或政策優(yōu)惠措施的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和從事養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織沒(méi)有履行相應(yīng)義務(wù)的，將被取消優(yōu)惠措施，收回補(bǔ)貼，并記入信用系統(tǒng)。小區(qū)物業(yè)如擅自改動(dòng)養(yǎng)老設(shè)施功能和用途，將被處以10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。

　　老年人將有健康檔案

　　條例草案：市衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人建立健康檔案，開(kāi)展社區(qū)家庭醫(yī)生式和簽約式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。人力社保等部門(mén)應(yīng)完善醫(yī)保社區(qū)用藥報(bào)銷政策，為老年人在社區(qū)治療常見(jiàn)病、慢性病用藥提供方便。

　　解讀：為老人用藥提供方便

　　不管是在城區(qū)或農(nóng)村，社區(qū)醫(yī)院或衛(wèi)生站只能給病人做簡(jiǎn)單治療或提供普通藥物，一些老年人需要的冠心病、高血壓、糖尿病藥品常出現(xiàn)買(mǎi)不到的情況。這使得不少老人不得不“舍近求遠(yuǎn)”去大中型醫(yī)院看病。

　　“我們希望依托條例和后續(xù)跟進(jìn)的一系列政策措施，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)醫(yī)院、托老所三位一體，就近實(shí)現(xiàn)老年人的基本醫(yī)療需求?！蓖鯋?ài)聲說(shuō)。

　　草案明確市衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人建立健康檔案，提供定期免費(fèi)體檢和流感疫苗接種，提供疾病預(yù)防等健康指導(dǎo)，展開(kāi)社區(qū)家庭醫(yī)生式服務(wù)，并為老年人提供簽約式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處應(yīng)建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，為轄區(qū)內(nèi)的老年人上門(mén)服務(wù)。

　　此外，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是居家養(yǎng)老服務(wù)的方向之一。目前本市400余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，僅有30多家具備醫(yī)保資質(zhì)，另有100多家與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)有合作關(guān)系。其余200多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍只能提供單純供養(yǎng)、托養(yǎng)功能。按照市民政局的計(jì)劃，到今年年底，本市所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老照料中心都要具備醫(yī)療條件，部分社區(qū)醫(yī)療中心將進(jìn)駐養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)模式。

　　失能老人養(yǎng)老將獲政府補(bǔ)助

　　條例草案：市和區(qū)、縣政府應(yīng)對(duì)特殊困難老年人的家庭經(jīng)濟(jì)情況、身體狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)行評(píng)估；對(duì)符合一定條件的低收入、失能、失獨(dú)等特殊困難老年人給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

　　解讀：居家養(yǎng)老有望引入商業(yè)保險(xiǎn)

　　據(jù)王愛(ài)聲介紹，低收入老人和失能老人是老年人中較為困難的群體，完善對(duì)該群體的養(yǎng)老保障是政府基本公共服務(wù)的重要職責(zé)。去年拿到“養(yǎng)老助殘卡”的老年人中，低收入老年人有近3萬(wàn)人。今年，本市養(yǎng)老卡的申領(lǐng)門(mén)檻由過(guò)去的80歲降低到65歲，覆蓋人群新增200萬(wàn)人，更多低收入的老年人將獲得政府養(yǎng)老補(bǔ)助。

　　依據(jù)草案規(guī)定，市政府應(yīng)支持、引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，為失能、半失能的老年人提供長(zhǎng)期護(hù)理保障，并對(duì)投保人給予適當(dāng)補(bǔ)貼。王愛(ài)聲表示，這是本市的一大創(chuàng)新，商業(yè)保險(xiǎn)在資金保障、服務(wù)等方面具有及時(shí)、專業(yè)、長(zhǎng)期的特點(diǎn)，能夠有效補(bǔ)充政府、社會(huì)的相關(guān)“短板”。記者劉可

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