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　　本報(bào)記者 劉可

　　昨天，市人代會(huì)上，《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》（下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）高票通過(guò)，今年5月1日起，這份全國(guó)首個(gè)地方性居家養(yǎng)老服務(wù)條例正式實(shí)施。與草案相比，條例新增“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社區(qū)服務(wù)”“老舊小區(qū)無(wú)障礙改造”兩項(xiàng)條款。據(jù)市民政局透露，今年上半年，將出臺(tái)推進(jìn)條例實(shí)施的細(xì)則，并出臺(tái)相關(guān)配套方案。

　　條例新增兩條款

　　據(jù)市人大法制委副主任李小娟介紹，市人大代表們積極審議條例草案，共有228位代表對(duì)草案提出423條意見(jiàn)、建議，主要集中在條例出臺(tái)落實(shí)情況、托老所和老年活動(dòng)場(chǎng)站建設(shè)、居家養(yǎng)老服務(wù)同機(jī)構(gòu)養(yǎng)老結(jié)合、養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、違法行為處罰等方面。重復(fù)意見(jiàn)、建議合并后，形成了66條對(duì)草案的修改意見(jiàn)，其中，對(duì)法規(guī)條文進(jìn)行修改的意見(jiàn)有21條，涉及落實(shí)法規(guī)、加強(qiáng)居家養(yǎng)老工作的意見(jiàn)有45條。

　　昨天通過(guò)的條例與草案相比，除完善文字外，還新增了兩條內(nèi)容。新增“鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身資源優(yōu)勢(shì)，為周邊社區(qū)居住在家的老年人提供服務(wù)?！睂?duì)于提供服務(wù)是否收費(fèi)的問(wèn)題，李小娟表示，出臺(tái)條例是希望規(guī)范養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體，市場(chǎng)化服務(wù)和公益性服務(wù)相結(jié)合的養(yǎng)老體系。新增此條是為了鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為周邊社區(qū)老人提供多樣性的服務(wù)，“服務(wù)并不一定全免費(fèi)，需要根據(jù)具體的服務(wù)內(nèi)容決定是否收費(fèi)。”李小娟還以朝陽(yáng)區(qū)寸草春暉養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)為例，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為公益服務(wù)平臺(tái)，一方面匯集養(yǎng)老服務(wù)和志愿者信息，一方面匯集社區(qū)老年人信息，為雙方牽線搭橋。

　　條例中還新增“新建、改建和擴(kuò)建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)老舊小區(qū)的坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的生活服務(wù)設(shè)施的改造?！边@也是不少市人大代表關(guān)心的問(wèn)題。據(jù)李小娟介紹，這項(xiàng)改造目前有些社區(qū)已開(kāi)始進(jìn)行，先從坡道、樓梯扶手等比較容易改造的項(xiàng)目開(kāi)始，先易后難，量力而為。至于老舊小區(qū)增設(shè)電梯，由于牽扯到多個(gè)部門(mén)以及房屋產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題，目前尚無(wú)時(shí)間表。

　　一季度出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估辦法

　　據(jù)市人大法制委介紹，目前有關(guān)部門(mén)已著手研究條例配套辦法，包括對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老人的補(bǔ)貼辦法；養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估辦法；政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)工作辦法等。李小娟表示，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)該是面向所有老年人，政府的公共服務(wù)例如對(duì)困難老人的補(bǔ)貼，將面向戶(hù)籍老人。

　　市民政局副局長(zhǎng)李紅兵表示，將盡快召開(kāi)由44個(gè)成員單位組成的市老齡委全會(huì)，明確市、區(qū)、街鄉(xiāng)、居委會(huì)和村委會(huì)的各方責(zé)任，制定條例實(shí)施的路線圖、項(xiàng)目包和時(shí)間表，爭(zhēng)取上半年出臺(tái)條例的實(shí)施細(xì)則，并在下半年進(jìn)行普法宣傳。

　　據(jù)透露，市民政局將引入第三方設(shè)計(jì)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估辦法，爭(zhēng)取在第一季度出臺(tái)，并對(duì)老年人群進(jìn)行篩查歸類(lèi)，出臺(tái)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人的補(bǔ)貼辦法。同時(shí)，市民政局還將設(shè)計(jì)老年人營(yíng)養(yǎng)餐食標(biāo)準(zhǔn)，為居家養(yǎng)老工作提供基礎(chǔ)政策支持。

　　今年上半年本市還將新增5000個(gè)“養(yǎng)老卡”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，全市網(wǎng)點(diǎn)將達(dá)到12000個(gè)。同時(shí)，今年本市還將擴(kuò)大“養(yǎng)老卡”覆蓋范圍，65歲至79歲的老年人也可以申領(lǐng)“養(yǎng)老卡”。李紅兵表示，爭(zhēng)取在第四季度啟動(dòng)相關(guān)工作，符合條件的老年人將可開(kāi)始申領(lǐng)，“那時(shí)，"養(yǎng)老卡"將真正成為"老年卡"”。

　　今年人大執(zhí)法檢查條例實(shí)施情況

　　據(jù)介紹，市民政局、市老齡委將進(jìn)一步明確相關(guān)政府部門(mén)落實(shí)條例的職責(zé)，完善條例實(shí)施配套政策文件體系，加強(qiáng)督促檢查和考核，切實(shí)做好條例的實(shí)施工作。

　　市人大常委會(huì)今年計(jì)劃對(duì)《老年人權(quán)益保障法》落實(shí)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，屆時(shí)將把本條例的督促落實(shí)及實(shí)施情況作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，重點(diǎn)檢查居家養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行等情況。

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