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　　新疆日報訊 （記者楊英春報道）養(yǎng)老，一個繞不開的話題。

　　在養(yǎng)老日益成為一個社會問題的今天，如何才能讓農(nóng)村的留守、獨居、空巢老人老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所依？呼圖壁縣勇于創(chuàng)新，采取村級主辦、群眾參與、互助服務(wù)、政府支持方式建設(shè)了15個農(nóng)村互助幸福院，探索出了一套“互助養(yǎng)老”的新模式。

　　據(jù)自治區(qū)老齡工作委員會辦公室發(fā)布的《新疆老齡事業(yè)統(tǒng)計資料（2013年度）》顯示，2013年末，全區(qū)60周歲以上老年人口達到253.18萬，人口老齡化比例達到11.18%，我區(qū)已進入老齡化社會，養(yǎng)老問題日益凸顯，尤其是農(nóng)村的養(yǎng)老問題更加尖銳。截至2013年底，我區(qū)60周歲以上農(nóng)村老年人口達到132.77萬人，占到老年人口的52.44%。

　　呼圖壁縣村辦互助幸福院，能破解農(nóng)村養(yǎng)老問題嗎？對于全疆來說，又有著怎樣的借鑒意義呢？6月20日，記者走進呼圖壁探訪—

　　一起玩樂相互照應(yīng)

　　6月19日下午，在呼圖壁縣園戶村鎮(zhèn)上三工村互助幸福院的活動室里，二十多位老人有的在打牌下棋，有的在悠閑嘮嗑。正在下棋的劉忠漢老人告訴記者，互助幸福院成立半個多月來，他和村里的老人天天都來，一塊玩、一塊樂、一塊相互照應(yīng)，比過去坐在家門口發(fā)呆好多了。

　　據(jù)了解，這座在原村委會文化室基礎(chǔ)上改建的互助幸福院只是該縣眾多互助幸福院中的一個。從2013年開始，呼圖壁縣通過這種途徑新建互助幸福院15個，來互助幸福院活動的老人每天都有近千人。今后兩年，該縣還將新建互助幸福院20個，將覆蓋全縣70%以上的農(nóng)村老人。

　　該縣民政局局長郭建國告訴記者，呼圖壁縣60歲以上的農(nóng)村老人有1.2萬人，人口老齡化率達12.1%，其中農(nóng)村留守、獨居、空巢老人的基本養(yǎng)老問題較為突出。隨著留守、獨居、空巢老人越來越多，農(nóng)村以往的養(yǎng)兒防老傳統(tǒng)，已經(jīng)不合時宜。

　　為有效破解農(nóng)村老人的養(yǎng)老難，去年，呼圖壁縣在考察河北省邯鄲等地農(nóng)村養(yǎng)老經(jīng)驗基礎(chǔ)上，探索出互助幸福院這種農(nóng)村互助養(yǎng)老新模式。

　　郭建國介紹說，60歲以上老人如需入住互助幸福院，需由本人和贍養(yǎng)人向互助幸福院提出書面申請，村委會同意后就可入住。老人入住自愿，出院自由。

　　干凈舒適花費不多

　　“老悔棋可不行哦，要不這盤棋就下不完了。”20日上午，呼圖壁縣園戶村鎮(zhèn)大草灘村一片區(qū)互助幸福院里，75歲的王守良老人正和老棋友在酣戰(zhàn)。

　　王守良老人告訴記者，“以前村里的老人沒地方可去，最多也就去村里面的商店嘮嘮家常，去年年底互助幸福院建成后，終于有了我們老人的活動場所了，離家里沒幾步路，我和村里的老人天天來，在這里我們老人一起玩玩牌、說說話，一點也不孤單！”

　　記者在互助幸福院里轉(zhuǎn)了一圈，看到宿舍、棋牌室、聊天室、廚房、餐廳一應(yīng)俱全，干凈又舒適。

　　大草灘村互助幸福院院長、大草灘村一片區(qū)負責人王義軍告訴記者，互助幸福院由村里的文化室改造而成，該村一片區(qū)79位老人中，身體好的基本上每天都來這里。

　　走進宿舍，幾位老人正在看電視。宿舍里不僅有床，還擺放了沙發(fā)、茶幾，布置得十分溫馨。

　　73歲的徐振蘭是這個宿舍的負責人。她介紹說，大家都是免費住到這里來的，一個宿舍內(nèi)住有5位老人，被褥都是縣民政局配的。為了整齊美觀，互助幸福院統(tǒng)一發(fā)放了被罩、床單，大家統(tǒng)一疊放被褥，按時關(guān)燈，輪流打掃衛(wèi)生。

　　中午1時多，很多老人陸陸續(xù)續(xù)回家去了，剩下幾位老人準備做飯。大家一合計，中午做湯飯吃。于是，有的老人洗菜、有的架鍋、有的揪面片子，很快，一鍋熱騰騰的湯飯就做好了。

　　羅加才老人告訴記者，互助幸福院里專門建了廚房和餐廳，不想回家就在這里吃，每頓午飯交5元錢，大家一起湊份子，一起做飯。由于好幾個老人都在這里吃，比在家里一個人吃飯要有味多了。

　　吃完飯，老人們到院外散步，身體棒的還玩玩健身器材。大約半個小時后，老人們回到宿舍午睡。

　　“村里的老人相互都熟悉，在這里一起聊天、看電視、下棋打牌，一點也不寂寞。老哥幾個誰有了事兒，也都互相念叨念叨?！蓖跏亓祭先藰泛呛堑卣f。

　　據(jù)了解，因為來互助幸福院的都是60周歲以上的老人，大家聊天能聊到一塊兒，看電視能看到一塊兒，所以相處很愉快。王守良大爺有4個兒女，都在外地工作，雖然孩子們都很孝順，他和老伴不愁吃不愁喝，但平時在家也沒人跟他們說話，心里總覺得空落落的。自從去年底互助幸福院建成后，他和老伴每天早上9點半來這里，晚上20時左右回家，兩人的身體都比以前好了。

　　幾年前，羅加才的老伴患腦溢血導(dǎo)致下肢癱瘓，由于兒女都不在身邊，老人每天要悶在家里照顧老伴生活起居，日子十分難熬。但自打村里的互助幸福院建成后，老人愁苦的臉上開始有了笑容。

　　“每天把老伴放在輪椅上推過來跟大家聊聊天，老伴心情也好了，我每天也過得很開心，兒女們也不用擔心我們了?！绷_加才老人說。

　　村級主辦互助服務(wù)

　　據(jù)了解，呼圖壁縣農(nóng)村互助幸福院是按照“村級主辦、群眾參與、互助服務(wù)、政府支持”的原則，探索出來的農(nóng)村互助養(yǎng)老新模式。那么，這種養(yǎng)老模式的特點在哪兒呢？對于全疆來說，又有著怎樣的借鑒意義呢？

　　呼圖壁縣老齡辦專職副主任田國棟告訴記者，該縣農(nóng)村互助幸福院的特點就在“村級主辦、群眾參與、互助服務(wù)、政府支持”這16個字上。村級主辦是指村委會要成為互助幸福院的責任主體、建設(shè)主體和管理主體；互助服務(wù)就是不配備服務(wù)人員，共同生活的老人相互服務(wù)、相互幫助；群眾參與就是組織村民、社會力量及志愿者，參與互助幸福院的建設(shè)，主動提供經(jīng)濟支持或服務(wù)，形成敬老、助老的良好道德風尚；政府支持就是在村民自治的前提下，當?shù)卣o予一定的資金支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在呼圖壁，村里建一座互助幸福院，最高可獲自治區(qū)5萬元和該縣4萬元的補貼。

　　而且呼圖壁縣的15個互助幸福院投入少，主要是利用原村委會文化室或租用村民棄用的舊房子，經(jīng)過簡單裝修，再購置一些必要的設(shè)備，10來萬元就能滿足老人活動和居住的基本需求。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，該縣五工臺鎮(zhèn)幸福村互助幸福院花錢最少，村里在村民聚居點附近租用了一套200多平方米的民宅，一年租金才3000元，再加上裝修和室內(nèi)配置，總共才花費3.6萬元。

　　由于互助幸福院實行的是老人來去自由、吃住隨便，深受農(nóng)村老人的歡迎。在呼圖壁縣五工臺鎮(zhèn)中渠村互助幸福院里，記者見到了71歲的村民陳發(fā)信。他告訴記者，“原先和兒子、兒媳婦住在一塊，看個電視都能鬧矛盾?，F(xiàn)在，我們住到互助幸福院里來了，和老人們一塊抱團養(yǎng)老，跟兒子、兒媳的磕碰也沒有了，關(guān)系也比以前好得多了！”

　　自治區(qū)民政廳黨組書記莫涓在呼圖壁調(diào)研后認為，與農(nóng)村敬老院等養(yǎng)老機構(gòu)相比，互助幸福院的養(yǎng)老模式投入少、見效快，覆蓋面更廣泛、更符合農(nóng)村實際。不管是在南疆還是在北疆，村集體都辦得起，老人住得起，政府也支持得起，體現(xiàn)了未來我區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老的方向。目前，自治區(qū)已在全疆推廣呼圖壁縣農(nóng)村互助幸福院這種農(nóng)村養(yǎng)老新模式，力爭“十二五”期間，在全疆40%中心村建設(shè)3400個農(nóng)村互助幸福院。

　　期待支持盼望持久

　　“水電費、液化氣費、冬炭費以及各種費用，一年起碼也得3萬元！”20日上午，大草灘村互助幸福院院長、大草灘村一片區(qū)負責人王義軍掰著指頭給記者算起了賬。

　　“前幾年縣里征了村里的地，村集體還剩下些錢，還能負擔得起，要是這筆錢花完了，村里的互助幸福院該咋辦呢？”說起互助幸福院的未來，王義軍有些擔心。

　　縣民政局局長郭建國介紹，對農(nóng)村互助幸福院，自治區(qū)補助的5萬元和縣里補助的4萬元只是前期建設(shè)和裝修補貼，至于互助幸福院后續(xù)運行經(jīng)費，全由村集體來補，自治區(qū)還沒有出臺相關(guān)規(guī)定給予補貼?！爱斚麓謇锘灸軡M足，但是隨著人數(shù)、需求增多，村集體少量的資金根本無法滿足老人更高層次需求。”呼圖壁縣園戶村鎮(zhèn)民政辦主任徐偉希望自治區(qū)能夠出臺相關(guān)規(guī)定，對互助幸福院運行經(jīng)費給予補貼，解除村委會的后顧之憂。

　　新疆大學公共管理學院教授雷霆認為，互助幸福院作為符合目前農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀的一種新型模式，需要政府進一步規(guī)范和扶持。她建議，政府和相關(guān)行政部門制定和完善更多支農(nóng)、惠農(nóng)政策及法律法規(guī)，充分、合理的利用好農(nóng)村的工業(yè)及商業(yè)用地，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體實體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，為互助幸福院建設(shè)和運行給予資金保障。同時，政府可通過土地、稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引更多民間資本進入養(yǎng)老領(lǐng)域，引導(dǎo)更多有一定發(fā)展規(guī)模的企業(yè)或具有公益慈善意愿的優(yōu)秀企業(yè)家注資。此外，各級政府要將農(nóng)村互助幸福院運行經(jīng)費列入財政預(yù)算，讓互助幸福院能夠持續(xù)、正常運行。

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