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　　最近幾年，延遲退休和養(yǎng)老金雙軌制一直是兩會(huì)代表和委員們熱議的焦點(diǎn)。繼養(yǎng)老金雙軌制破局之后，在今年兩會(huì)召開(kāi)前夕，延遲退休又走出實(shí)質(zhì)一步。日前，中組部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合下發(fā)通知，要求黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體中的正、副縣處級(jí)及相應(yīng)職務(wù)層次的女干部，事業(yè)單位中擔(dān)任黨務(wù)、行政管理工作的相當(dāng)于正、副處級(jí)的女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，年滿六十周歲退休。

　　既然領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)開(kāi)始“帶頭”延遲退休，那么，在接下來(lái)的兩會(huì)上，延遲退休政策能否獲得進(jìn)一步推動(dòng)呢？

　　3月3日《東方早報(bào)(博客,微博)》刊發(fā)的《延遲退休探路，得與“混日子”切割》評(píng)論認(rèn)為，這次首先在正副處級(jí)女干部群體中實(shí)施延遲退休政策，真實(shí)的含義是為延遲退休探路。從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)看，比較艱巨的改革總是從比較容易入手的地方開(kāi)始改革的，這次延遲退休也不例外。

　　說(shuō)延遲退休改革是從阻力最小、獲益最大的群體開(kāi)始的，顯然并非虛言。3月1日，《信息時(shí)報(bào)》以廣東省省直機(jī)構(gòu)的正處級(jí)干部的月收入為基數(shù)測(cè)算，一名處級(jí)女干部決定延遲到60歲退休，假定其在這5年內(nèi)在職工資不變的情況下，延遲的5年會(huì)比55歲退休多拿9萬(wàn)元，這還不包括延遲退休的這5年中工資上調(diào)、福利發(fā)放等待遇。而延遲退休改革“第一步”邁出后引發(fā)的回應(yīng)，似乎也相當(dāng)積極。全國(guó)人大代表、農(nóng)工黨中央委員孫曉梅便表示，她在今年全國(guó)兩會(huì)上的建議是，女性干部60歲退休（規(guī)定）能否再跨出一步，擴(kuò)大到正科級(jí)？

　　不過(guò)，與干部“帶頭”延遲退休的熱情相比，在新華社一則《養(yǎng)老金并軌落地，延遲退休改革面臨四項(xiàng)“大考”》的報(bào)道中，我們卻看到了另一種情緒。該報(bào)道提到，據(jù)新華網(wǎng)“發(fā)展論壇”一項(xiàng)2萬(wàn)多人次參與的調(diào)查顯示：如果2018年起實(shí)施延遲退休，超過(guò)92%的人反對(duì)，普通職工和重體力勞動(dòng)者反對(duì)的主要理由是工作權(quán)利利益小，“想早拿養(yǎng)老金享受生活”等，而對(duì)一些黨員干部和專業(yè)技術(shù)人員的支持態(tài)度，公眾仍存“特權(quán)階層繼續(xù)保有權(quán)力”的質(zhì)疑。

　　按照官方數(shù)據(jù)，從2012年開(kāi)始，中國(guó)的人口紅利已逐漸消失，2020年全國(guó)老年人口將達(dá)2.48億，老齡化水平為17%。老齡化引發(fā)的中國(guó)勞動(dòng)力不足也日漸突出。因此，支持延遲退休的一方，很大程度上是將其作為解決養(yǎng)老金收支缺口、緩解勞動(dòng)力不足、應(yīng)對(duì)人口老齡化等問(wèn)題的“突破口”。全國(guó)

　　人大常委蘇曉云認(rèn)為，“從身體狀況和平均壽命來(lái)看，60多歲、70歲看起來(lái)就像50多歲的人，身體還很好。把企業(yè)員工的退休年齡男性提高到65歲，女性提高到60歲。這樣多收五年（養(yǎng)老保險(xiǎn)），少發(fā)五年（養(yǎng)老金），從身體狀況來(lái)講，沒(méi)有多大影響?！敝袊?guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文也曾表示，我國(guó)退休年齡每延遲1年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。

　　那么，通過(guò)延遲退休來(lái)解決養(yǎng)老金支付難題可行嗎？全國(guó)人大常委、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成認(rèn)為，“想通過(guò)延遲退休來(lái)解決養(yǎng)老金支付難題，這樣的看法是本末倒置。延遲退休的必然性應(yīng)當(dāng)是基于人均預(yù)期壽命持續(xù)延長(zhǎng)、受教育年限增長(zhǎng)和老年負(fù)擔(dān)代際公平的需要，而不是養(yǎng)老金有支付壓力。如果人均預(yù)期壽命與受教育年限不延長(zhǎng)，勞動(dòng)力持續(xù)供大于求，即使養(yǎng)老金入不敷出，也不應(yīng)延遲退休年齡；反之，即使是養(yǎng)老金有結(jié)余也應(yīng)當(dāng)延遲退休年齡?！?/p>

　　至于該如何應(yīng)對(duì)老齡化，在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心秘書長(zhǎng)唐鈞看來(lái)，也并非要選擇延遲退休。他認(rèn)為，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，應(yīng)對(duì)老齡化的策略也是多種多樣的。上策（如歐洲、日本）是鼓勵(lì)多生；中策是接納移民；下策才是延遲退休。而延遲退休的目的，也不在少發(fā)養(yǎng)老金，而是充分利用本國(guó)的勞動(dòng)力資源?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，占中國(guó)人力資源70%以上的藍(lán)領(lǐng)勞動(dòng)者，男性到了50歲以上，女性到了40歲以上一旦被辭退，再找工作就更困難了。在這樣的現(xiàn)實(shí)情景中，如果勞動(dòng)者不但不能到點(diǎn)拿到養(yǎng)老金，反而被要求再繳幾年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，想想這是什么樣的處境？唐鈞的上述觀點(diǎn)，是一個(gè)很好提醒。在以往關(guān)于延遲退休的爭(zhēng)論中，咱們很多時(shí)候注意到的是，這個(gè)政策對(duì)在職人員的影響，卻忽略了上世紀(jì)90年代企業(yè)改制過(guò)程中出現(xiàn)的幾千萬(wàn)下崗群體。按人保部官方的說(shuō)法，我國(guó)原國(guó)營(yíng)企業(yè)有下崗職工3000萬(wàn)人，原集體企業(yè)下崗工人缺少統(tǒng)計(jì)。而他們中的不少人，之后沒(méi)有重新上崗，或者無(wú)業(yè)、或者只能干個(gè)體，這幾年又恰好進(jìn)入了退休年限，可以說(shuō)，就靠退休金來(lái)維持生活。不難想象，延遲退休對(duì)他們的現(xiàn)實(shí)生計(jì)意味著什么。

　　據(jù)全國(guó)人大代表黃細(xì)花透露，目前的退休規(guī)定，基本上還是依據(jù)1978年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》，而該辦法自頒布實(shí)施后，已經(jīng)“暫行”了近37年。而自改革開(kāi)放37年來(lái)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)歷了多次重大改革和調(diào)整，國(guó)家的企業(yè)體制已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，應(yīng)該說(shuō)，退休制度改革勢(shì)在必行。而關(guān)于延遲退休的種種探討，在我看來(lái)，最終還應(yīng)該回歸到勞動(dòng)者權(quán)利的問(wèn)題上來(lái)。作家劉洪波在《成都商報(bào)》上發(fā)表的《延遲退休話題中何以無(wú)人談權(quán)利》，尤其引人深思。“總體而言，掌握權(quán)力、準(zhǔn)權(quán)力和社會(huì)資源的人，可能希望退休越晚越好；而掃馬路的、站柜臺(tái)的、車間干活的、辦雜事的，退休對(duì)他們而言沒(méi)什么可失去的，真的把退休領(lǐng)養(yǎng)老金作為一種解脫。壽命長(zhǎng)短，當(dāng)然是設(shè)定退休年齡的依據(jù)之一，但退休年齡更是民眾與政府之間的一道關(guān)于人生的政治約定；同時(shí)，因?yàn)槿藗児ぷ鲿r(shí)都交納了社保金，何時(shí)開(kāi)始領(lǐng)取這又是民眾與政府間的經(jīng)濟(jì)契約?，F(xiàn)在，圍繞退休年齡問(wèn)題，談的都是平均壽命、資金缺口、他國(guó)規(guī)定、就業(yè)壓力、勞動(dòng)力供應(yīng)等細(xì)節(jié)，"權(quán)利"卻被抽干凈了，契約也被忘記了。很多社會(huì)議題都是這樣，似乎談得很具體、很實(shí)際，仿佛唯此才不算空談，而議題的真實(shí)核心卻被放逐得毫無(wú)蹤影?！?/p>

　　正如《人民日?qǐng)?bào)》在《延遲退休先要厘清觀念》的文章中說(shuō)的那樣，在所有社會(huì)分歧較大的政策調(diào)整面前，政府既不能當(dāng)繞開(kāi)社會(huì)矛盾的“老好人”，也不能當(dāng)只做不說(shuō)或者先做后說(shuō)的“內(nèi)向人”，而應(yīng)該積極推進(jìn)社會(huì)理性對(duì)話，講清改革利弊得失，同時(shí)要根據(jù)現(xiàn)實(shí)精心設(shè)計(jì)技術(shù)方案，盡量減輕對(duì)社會(huì)的沖擊。

　　本報(bào)評(píng)論員 肖金

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