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　　事業(yè)單位改革7月1日實施，7月1日起3000余萬職工告別鐵飯碗，超3000萬事業(yè)人員或7月開始繳社保，7月起多項民生法規(guī)實施，事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌改革邁出第一步。

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　　經(jīng)過數(shù)年醞釀、博弈，養(yǎng)老金并軌統(tǒng)一或開始實施。并軌改革首先拿3000余萬事業(yè)單位人員“開刀”，令人矚目。養(yǎng)老金并軌，是輿論場關(guān)注的焦點。我國多軌制的養(yǎng)老金體系分成三個等級—公務(wù)員、事業(yè)編和城鄉(xiāng)職工（無業(yè)）。

　　巨大的養(yǎng)老金收入差距，使得普通企業(yè)員工群體形成的輿論潮，直逼公務(wù)員群體。因而“多軌制”的并軌，變成了民意熱衷的“雙軌制”的統(tǒng)一，即公務(wù)員和企業(yè)員工養(yǎng)老金的并軌。

　　輿論的發(fā)酵，民意的倒逼，引起了決策層的關(guān)切。人社部領(lǐng)銜養(yǎng)老金頂層設(shè)計，汲取專業(yè)機構(gòu)的意見，拿出了7套方案，可謂順應(yīng)社情民意。養(yǎng)老金并軌大局已定，而且列入今年國務(wù)院的重點工作。在李克強總理的政府工作報告里，明確指出“改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”。

　　總理給出了養(yǎng)老金并軌的時間表，2014年是元年。事業(yè)單位參加社保，意義重大。但中國太大，發(fā)展極不平衡，3000多萬的人改革，也要接受復(fù)雜的地方行政測試，在接地氣的民生體驗中，催化成熟，拾遺補缺。

　　任何改革，都不可能一蹴而就。尤其是攸關(guān)社會公平和民生體味的收入分配和社會制度，應(yīng)是一項長期系統(tǒng)的利益博弈過程。行政命令的高效率，是理想主義的簡單化，一不小心就會回到計劃經(jīng)濟時代的平均主義。

　　因而，以博弈論的立場去審視養(yǎng)老金并軌，傾聽各方聲音，彌合各階層利益分歧，達成各階層和諧共贏方案；不求最佳最快，只有合適有序，穩(wěn)步推進，在改革中調(diào)整，在調(diào)整中實現(xiàn)養(yǎng)老金并軌的公平。

　　從社保醫(yī)保制度的全覆蓋到居民收入分配制度的破題，再到官員作風(fēng)的整治和將權(quán)力關(guān)在籠子里的法治實踐，體現(xiàn)社會公平的公民社會構(gòu)建一直在有序進行。體現(xiàn)在養(yǎng)老金制度的優(yōu)化上，中國也在充分考慮公平性和激勵性的均衡機制。

　　江蘇 張敬偉

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