無憂保早報：無憂保是全國首創(chuàng)的個體社保微信自助繳納平臺，未來十年無憂保堅定服務(wù)個體社保繳納的戰(zhàn)略思想絕不動搖，并利用自身的優(yōu)勢和特色，打造個體社保領(lǐng)域的第一服務(wù)者和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。

　　經(jīng)濟增速放緩，怎么穩(wěn)就業(yè)？如何保障養(yǎng)老金收支平衡？醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)有無具體時間表？延遲退休方案何時出臺？昨日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義參加十二屆全國人大三次會議記者會，回答了中外記者有關(guān)就業(yè)和社會保障方面的提問。

　　關(guān)鍵詞：養(yǎng)老

　　養(yǎng)老金進股市有比例限制

　　尹蔚民說，力爭在2015年出臺職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案。實行全國統(tǒng)籌以后，可以在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險。

　　他說，養(yǎng)老保險目前總體運行平穩(wěn)，無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，都是收大于支。

　　但是，人口老齡化對養(yǎng)老保險基金收支平衡影響巨大，解決收支平衡問題需要綜合施策。

　　他透露，已形成養(yǎng)老保險基金投資運營基本方案，有望于下半年按程序報請黨中央、國務(wù)院審定。養(yǎng)老金投資運營將堅持市場化原則，由專業(yè)投資機構(gòu)按照市場規(guī)律進行投資運營，堅持多元化投資方向。除了繼續(xù)購買國債、存銀行外，會選擇一些效益較好、有升值前景的項目進行投資，對進入股市會有比例限制。

　　延伸閱讀:社保費率下調(diào)還能走多遠？

　　根據(jù)目前我國社保政策的相關(guān)規(guī)定，社保五項—養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育的繳費比例，企業(yè)為29.5%至30%；個人累計達11%左右，整體已超過40%。

　　政府工作報告中提出降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率。參加兩會的多位代表委員高度認(rèn)同，認(rèn)為是進一步降低社保費率的時候了。

　　社保費率太高 企業(yè)壓力大

　　“職工稅前工資3000元，實際到手2550元，而企業(yè)實際付出的是3800元。”全國人大代表、TCL集團董事長李東生給出的關(guān)于工資的“三個數(shù)”引起了其他代表的疑問。原來，企業(yè)付出的超出稅前工資的那800元都是繳納了“五險一金”，而職工個人的繳費也達到400多元。如此算來，“企業(yè)每付出一塊錢，職工只能拿到6角?！?/p>

　　全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長白重恩引述一項學(xué)術(shù)研究結(jié)果也表明：中國五項社會保險法定繳費之和相當(dāng)于工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達到50%，社保繳費水平是全世界最高的國家之一。

　　來自廣東、浙江企業(yè)界的全國人大代表黃建平和張?zhí)烊畏謩e在代表團小組討論會上反映，企業(yè)社保繳費壓力大，影響企業(yè)的再投入，也影響職工的直接收入，呼吁降低社保費率。

　　今年社保繳費將如何降？

　　2月25日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，將失業(yè)保險費率由3%下調(diào)至2%。據(jù)此測算，一年可減少企業(yè)和員工社保負(fù)擔(dān)400多億元?！?00多億元相對于數(shù)萬億元的社保金"總盤子"，還只是"小菜一碟"?！崩顤|生說。

　　除了失業(yè)保險，其他社保項目也會下調(diào)繳費費率嗎？記者從人社部獲悉，工傷保險費率和生育保險費率年內(nèi)都會有所下降。而對于占社保絕對“大頭”的養(yǎng)老保險，尹蔚民在回答新華社記者提問時說：“綜合考慮，養(yǎng)老費率今年不會降低。”

　　此前，不同企業(yè)和單位養(yǎng)老金繳費比例從10%到20%甚至更高。對此，有的省份已開始對養(yǎng)老金繳費率進行統(tǒng)籌。如浙江已統(tǒng)一調(diào)整為14%，廣東此前單位平均繳費率13.19%，今年統(tǒng)一調(diào)整為13%~15%。

　　養(yǎng)老金該如何保值增值？

　　尹蔚民說，2014年，我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險的總收入是2.33萬億元，總支出是1.98萬億元，當(dāng)期結(jié)余是3458億元，累計結(jié)余3.06萬億元。但按照目前的規(guī)定，只能夠買國債、存銀行，沒有實現(xiàn)保值增值的目的。

　　全國人大代表、浙江省人力資源和社會保障廳廳長吳順江披露，浙江是社?；鸾Y(jié)余大省。截至目前，結(jié)余各類社?；鸪^3000多億元?！暗@些結(jié)余基金存儲在上級部門指定的銀行里，基本上是貶值。近四五年來，放在銀行的社保結(jié)余資金平均收益率是2.5%，而同期的CPI平均約為3.4%?！?/p>

　　在地方上，自2012年廣東首先啟動養(yǎng)老金入市試點以來，全國已有13個省份參與試點，取得了遠高于按規(guī)定存銀行的收益。

　　尹蔚民表示，養(yǎng)老保險基金投資運營已經(jīng)形成了基本的方案，將采取多元化的投資方向。

　　關(guān)鍵詞：醫(yī)保

　　今年基本做到省內(nèi)異地結(jié)算

　　我國全民醫(yī)保體系基本形成，職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合三項基本醫(yī)保制度覆蓋人數(shù)超過13億。在廣覆蓋的基礎(chǔ)上，如何讓大家就醫(yī)更便捷？

　　“三項醫(yī)保制度的"三保合一"正在推進。”胡曉義說，到去年年底，已有8個省級地區(qū)、35個地級地區(qū)以及幾十個縣，實現(xiàn)了“三保合一”，下一步將先推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，使人口在城鄉(xiāng)流動中醫(yī)保關(guān)系的接續(xù)更加順暢。

　　如何解決異地就醫(yī)結(jié)算問題？胡曉義說，第一要循序前進，優(yōu)先解決異地安置退休人員的就醫(yī)結(jié)算問題；第二，在技術(shù)環(huán)節(jié)上予以推進，目前全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)加載金融功能的社會保障卡已發(fā)行了7.3億張，要讓卡優(yōu)先用于醫(yī)療保障；三是要使醫(yī)療資源的配置更加均衡，特別是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源應(yīng)更多下沉，讓更多群眾在基層或本地得到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。今年要基本做到省內(nèi)異地醫(yī)保結(jié)算。

　　關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位職工參加醫(yī)療保險問題，胡曉義回應(yīng)說，職工醫(yī)療保險推進速度較快，目前已有3億多人納入職工醫(yī)保制度，沒有參加職工醫(yī)療保險的三個省的省直機關(guān)和中央在京的國家機關(guān)和事業(yè)單位，將加快推進。

　　延伸閱讀:筑夢全民醫(yī)保 仍存完善空間

　　李克強總理在政府工作報告中指出，2014年城鄉(xiāng)居民大病保險試點擴大到所有省份，疾病應(yīng)急救助制度基本建立，全民醫(yī)保覆蓋面超過95%。

　　“5年前，中國基本醫(yī)療保障覆蓋率為90%，這個數(shù)字基本上每年增加一個百分點。不過，這并不意味著中國醫(yī)保體系已經(jīng)達到了完全讓人滿意的水平?！比珖f(xié)委員、中國針灸學(xué)會秘書長楊金生表示，目前職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合3種醫(yī)保形式差距較大，仍沒有完全實現(xiàn)醫(yī)療保險全覆蓋，醫(yī)保體系仍存在不少可以完善的空間。

　　全國政協(xié)委員、天津市第一中心醫(yī)院副院長孫豐源認(rèn)為，雖然目前中國醫(yī)保的覆蓋面在逐步擴大，但是就實際的報銷比例來看仍然不高。而且，由于醫(yī)療信息和醫(yī)保結(jié)算體系沒有聯(lián)網(wǎng)，異地就診治療不僅報銷手續(xù)較為復(fù)雜，報銷比例也很低。孫豐源建議，先在一定區(qū)域?qū)崿F(xiàn)報銷種類和比例的統(tǒng)一?！斑@個機制可以先在東北三省試點，解決東北地區(qū)的異地就醫(yī)問題，試點成功后就可以探索形成全國統(tǒng)一的醫(yī)療體系?！?/p>

　　據(jù)《經(jīng)濟日報》

　　關(guān)鍵詞：退休

　　延遲退休

　　小步徐趨

　　漸進到位

　　備受關(guān)注的延遲退休政策有無時間表？尹蔚民說，爭取今年完成方案制定，明年報經(jīng)中央同意后征求社會意見，后年正式推出。方案推出至少五年后，再漸進式實施。

　　他說，延遲退休政策的提出，主要是針對目前我國法定退休年齡偏低的實際提出來的。一些發(fā)達國家目前的退休年齡已經(jīng)是65歲甚至67歲，而我國現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)取退休待遇的8000萬企業(yè)退休職工退休時的平均年齡只有54歲。我國目前的法定退休年齡是在新中國成立初期確定的，當(dāng)時人均預(yù)期壽命只有40歲左右。60多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展，人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)和預(yù)期壽命都發(fā)生巨大變化，有必要對退休年齡作出調(diào)整。

　　延伸閱讀：每年只會延長幾個月的退休年齡

　　“目前，社會對延遲退休的問題還沒有形成共識。”尹蔚民說，延遲退休方案的制定會充分考慮社會各界的意見和看法，使方案更周到，為各方面所接受：第一，會根據(jù)中國人口老齡化的趨勢和勞動力的狀況，把握調(diào)整的節(jié)點和節(jié)奏。第二，肯定是“小步徐趨、漸進到位”。每年只會延長幾個月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長的時間達到規(guī)定的法定退休年齡。第三，會有一個社會預(yù)告。就是先把這項方案公布出去，但方案的實施時間至少要在5年以后。

　　“比如現(xiàn)在推出這個方案，五年以后才可以實施。現(xiàn)在規(guī)定55歲退休，五年后實施時可能55歲2個月退休，再過一年可能55歲6個月退休?！币得駨娬{(diào)，會漸進式延遲退休年齡。

　　關(guān)鍵詞：就業(yè)

　　有信心完成

　　“1000萬人”目標(biāo)

　　尹蔚民說，今年的就業(yè)形勢將更加復(fù)雜、更為嚴(yán)峻，完成“今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上”的目標(biāo)，要付出更艱巨的努力，但有信心做好今年就業(yè)工作，完成既定目標(biāo)。

　　尹蔚民在十二屆全國人大三次會議記者會上說，今年城鎮(zhèn)新成長勞動力1500萬人左右，其中高校畢業(yè)生749萬，還有中專、技校和初中高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，以及需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力。

　　“總量壓力仍然非常巨大，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。在這個背景下，做好就業(yè)工作，任務(wù)十分艱巨。”尹蔚民說，我們有信心做好今年的就業(yè)工作，確保完成1000萬人以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。

　　延伸閱讀：高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員是重點

　　尹蔚民說，要以高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員為重點，精準(zhǔn)發(fā)力，采取更加有力、有效的措施，做好就業(yè)工作，保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。

　　他表示，要繼續(xù)實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃和大學(xué)生就業(yè)促進計劃，保持大學(xué)生就業(yè)總體平穩(wěn)。同時推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，破解創(chuàng)業(yè)資金難題，真正形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面。

　　尹蔚民說，要積極面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解過剩產(chǎn)能過程中可能出現(xiàn)的失業(yè)風(fēng)險，落實已出臺的失業(yè)保險“援企穩(wěn)崗”政策，積極做好失業(yè)人員的再就業(yè)工作。

　　他表示，要繼續(xù)關(guān)注就業(yè)局勢變化，及時研究和儲備一些就業(yè)政策，及早謀劃，做到心中有數(shù)。

　　本組稿件除署名外 據(jù)新華社

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