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　　近日，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示，希望今年制定出漸進(jìn)式延遲退休方案，2016年報(bào)經(jīng)中央同意后公開征求意見，2017年推出；方案將漸進(jìn)到位，每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間達(dá)到法定退休年齡；推出后至少五年以后才會(huì)實(shí)施。

　　這一消息表明，延遲退休官方時(shí)間表已出爐，于是延退又成為了風(fēng)口浪尖的話題，民眾反應(yīng)非常激烈。實(shí)際上，對(duì)于延遲退休的反對(duì)之聲一直都沒有停止過。2013年，在對(duì)延退話題討論最激烈的時(shí)候，人民網(wǎng)(603000,股吧)與《中國(guó)青年報(bào)》分別就此做過調(diào)查，前者的結(jié)果顯示七成受訪者反對(duì)延遲退休，而后者的結(jié)果更夸張，94.5%的人明確表示反對(duì)延遲退休。以目前網(wǎng)民的反應(yīng)來(lái)看，現(xiàn)在的支持率也不會(huì)有太大改變。

　　2013年6月，人社部一位高層曾表示，延遲退休不符合目前中國(guó)的狀況，只會(huì)進(jìn)行學(xué)術(shù)討論不會(huì)推出。但2013年11月，“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”被寫進(jìn)了十八屆三中全會(huì)的《全面深化改革若干重大問題的決定》。尹蔚民本次接受訪問時(shí)更立下了“軍令狀”，表示延遲退休將是制定漸進(jìn)性退休年齡的辦法，這個(gè)時(shí)間表是十八屆三中全會(huì)中提到的2020年前改革的一大任務(wù)，人社部門肯定會(huì)在這個(gè)期間把這個(gè)方案推出。

　　然而，延遲退休關(guān)乎主要?jiǎng)趧?dòng)力人群以及往后中國(guó)的整體福利狀況，而且意見紛紜，爭(zhēng)議極大，并不是一句“大勢(shì)所趨”、“與國(guó)際接軌”就可以貿(mào)然當(dāng)成一項(xiàng)指標(biāo)或任務(wù)來(lái)完成的。

　　延遲退休的必要性，官方說(shuō)法是由于人均壽命的延長(zhǎng)，并以大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家已延遲至男性65歲退休為例提出要與國(guó)際接軌。因應(yīng)人均壽命及老齡化而調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是必須的，但是人均壽命延長(zhǎng)并不可作為單一因素。

　　從橫向?qū)Ρ葋?lái)看，有反對(duì)者從理論上著眼，提出發(fā)達(dá)國(guó)家的保障制度與中國(guó)不同，養(yǎng)老金分為基礎(chǔ)、補(bǔ)充與補(bǔ)貼養(yǎng)老金，法定退休年齡為領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)尚未有完善的全國(guó)統(tǒng)籌基礎(chǔ)養(yǎng)老制度，法定退休年齡與其他國(guó)家的不具可比性。況且養(yǎng)老制度的福利水平，并不是與絕對(duì)退休年齡掛鉤的，而是工作年限與享受福利年限具相關(guān)性，因此，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到一定工作年限不必到法定退休年齡亦可退休，所以普遍實(shí)際退休年齡會(huì)較法定退休年齡早；但我國(guó)由于教育水平相對(duì)更低而平均壽命并不算高，兩相作用導(dǎo)致工作年限過高而享受福利年限較短。例如，根據(jù)2013年世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)，平均壽命排名第83位的中國(guó)，民眾享受養(yǎng)老金福利的年限僅為平均壽命排名第1的日本的三分之二。

　　更多普通民眾著眼于縱向?qū)Ρ?，也就是我國(guó)養(yǎng)老制度內(nèi)部的公平性。中國(guó)養(yǎng)老制度的歷史欠賬與“雙軌制”一直影響著公平性，雖然養(yǎng)老制度從制度形式上結(jié)束了“雙軌制”但待遇“雙軌”并未結(jié)束。況且，目前的社保水平本已不高，若縮短年限則更降低了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的性價(jià)比，延遲退休更進(jìn)一步加劇年輕人對(duì)就業(yè)壓力的擔(dān)憂。另外，目前的官方表態(tài)與學(xué)術(shù)研究均集中在延遲退休對(duì)養(yǎng)老金支付的幫助以及養(yǎng)老金與平均年齡的相關(guān)性上，很容易令民眾有延遲退休是為解決養(yǎng)老金支付的感覺，因而更有不公平感。

　　人社部以每年延長(zhǎng)數(shù)月，數(shù)年完成延遲退休的設(shè)想顯然是希望以漸進(jìn)方式獲得民眾的支持。然而，先不論這一延長(zhǎng)方式與德國(guó)的每年延遲一個(gè)月分12年完成的速度相比是否太快，只有時(shí)間上的漸進(jìn)顯然并不足夠，根據(jù)一般的經(jīng)驗(yàn)，都會(huì)有“半工半休”、按工作年限退休等靈活調(diào)整方式，也會(huì)有對(duì)私人部門的相應(yīng)配套補(bǔ)貼，如德國(guó)為彌補(bǔ)公共養(yǎng)老金削減而補(bǔ)貼私人養(yǎng)老計(jì)劃。

　　延遲退休茲事體大，目前僅有的官方信息僅限于時(shí)間表與確認(rèn)延遲法定退休年齡，關(guān)于相應(yīng)的福利補(bǔ)償與配套均未有完善。尤其在絕大多數(shù)民眾表示不理解的情況下，延遲退休應(yīng)有更多公共討論，以確保民眾福利。

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