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　　新華社北京3月10日新媒體專電（記者李唐寧楊燁）全國政協(xié)委員、人力資源和社會保障部副部長胡曉義9日表示，人社部目前正在制定基礎養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌方案，方案將在年內出臺。

　　按照一般理解，人們常常把“統(tǒng)賬結合”這個基本養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)籌部分稱為“基礎養(yǎng)老金”?；A養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次低是我國養(yǎng)老保險制度長期以來一個重要缺陷。由于各地區(qū)之間無法橫向調劑，加劇了中國社保碎片化程度，碎片化導致社保制度不公平，地區(qū)間養(yǎng)老保險制度的財務差距對財政補帖形成巨大需求。

　　對于實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的關鍵，胡曉義認為在于利益關系平衡，尤其是中央、地方各級政府具體負什么樣的責任，要落實和平衡。

　　事實上，在養(yǎng)老金收支省際差距大、結余狀況不一的背景下，統(tǒng)籌層次的提高難免在不同省份引起相左的意見。中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認為，推進養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，必然會出現(xiàn)用東部盈余的養(yǎng)老金來彌補處于虧空狀態(tài)的中西部地區(qū)，這勢必會引發(fā)東部地區(qū)的不滿，對提高養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次形成很大阻力。

　　對此胡曉義表示，在資金配置上不會“一刀切”，可能采取全國統(tǒng)籌調劑的模式?！把芯拷y(tǒng)籌問題首先要確立原則，然后要確立基本的框架，明確資金如何配置，以及中央和地方責任?！焙鷷粤x表示，這其中最關鍵的就是各級政府的責任和權利，具體的方案出臺后，不能只有中央有積極性，“最大地解決資金使用效率問題，機制建立后不能都等著中央出錢，地方完全沒有積極性”。

　　胡曉義同時提到，全國統(tǒng)籌還面臨一些障礙，首先是各地方養(yǎng)老保險政策進一步規(guī)范和統(tǒng)一的問題，“雖然現(xiàn)在已經大大規(guī)范，但是確實還有很多不規(guī)范，這可能會帶來障礙”。其次是信息化的問題，人社部目前正在解決數(shù)據(jù)不清、信息系統(tǒng)不統(tǒng)一等障礙，并已經有積極的進展，社會保障信息化已經提出數(shù)據(jù)和管理系統(tǒng)省級集中的思路。

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