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省十二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議召開(kāi) 《廣東省食品安全條例(修訂草案)》等提交審議
文/廣州日?qǐng)?bào)記者楊洋 通訊員任宣
省十二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議11月30日至12月3日在廣州召開(kāi),會(huì)期三天半。11月30日上午,會(huì)議舉行第一次全體會(huì)議,出席會(huì)議的常委會(huì)組成人員60名,超過(guò)全體組成人員的半數(shù),符合法定人數(shù)。省人大常委會(huì)主任黃龍?jiān)浦鞒謺?huì)議,副主任肖志恒、雷于藍(lán)、周天鴻、陳小川、陳繼興,秘書(shū)長(zhǎng)陳逸葵出席會(huì)議。省委常委、省人民政府副省長(zhǎng)徐少華,省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)鄭鄂,省人民檢察院檢察長(zhǎng)鄭紅,部分全國(guó)、省人大代表,省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志,以及各地級(jí)以上市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。部分市、縣(市、區(qū))的全國(guó)人大代表、省人大代表分別在所在地通過(guò)在線交流平臺(tái)遠(yuǎn)程列席本次常委會(huì)會(huì)議的全體會(huì)議和分組會(huì)議。
本次省人大常委會(huì)會(huì)議將于12月1日下午3時(shí)召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議,審議省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村垃圾管理工作情況的報(bào)告,就我省農(nóng)村垃圾管理工作情況開(kāi)展專題詢問(wèn)。
會(huì)議聽(tīng)取省人大法委關(guān)于《廣東省禁毒條例(草案)》、《廣東省工商登記管理?xiàng)l例(草案)》、《廣東省實(shí)施憲法宣誓制度辦法(草案)》審議結(jié)果的報(bào)告,關(guān)于《廣州市科學(xué)技術(shù)普及條例(修訂)》、《廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于因行政區(qū)劃調(diào)整修改〈廣州市建筑條例〉等六十六件地方性法規(guī)的決定》、《廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廣州市城市軌道交通管理?xiàng)l例〉等四件地方性法規(guī)的決定》的審查報(bào)告;聽(tīng)取省人大內(nèi)司委關(guān)于《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法〉辦法(草案)》的說(shuō)明,省人大財(cái)經(jīng)委關(guān)于2015年省級(jí)政府性基金預(yù)算調(diào)整方案的審查報(bào)告、關(guān)于廣東省2015年地方政府債務(wù)限額報(bào)告的審查報(bào)告,省人大常委會(huì)選聯(lián)工委關(guān)于省十二屆人大三次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告。
會(huì)議聽(tīng)取省人民政府關(guān)于《廣東省法律援助條例(修訂草案)》、《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例(修訂草案)》、《廣東省食品安全條例(修訂草案)》、《廣東省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例(修訂草案)》、《廣東省各級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例(修訂草案)》的說(shuō)明;聽(tīng)取省人民政府關(guān)于廣東省“十三五”規(guī)劃編制情況的報(bào)告、關(guān)于2014年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況報(bào)告、關(guān)于2015年省級(jí)政府性基金預(yù)算調(diào)整方案的報(bào)告、關(guān)于廣東省2015年地方政府債務(wù)限額的報(bào)告、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村垃圾管理工作情況的報(bào)告、關(guān)于我省農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金管理使用情況的報(bào)告;聽(tīng)取省高級(jí)人民法院、省人民檢察院關(guān)于推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)工作情況的報(bào)告。
會(huì)議聽(tīng)取省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于《廣東省信訪條例》立法后評(píng)估和執(zhí)法檢查暨深化解析的報(bào)告、省人大常委會(huì)調(diào)研組關(guān)于我省基礎(chǔ)教育創(chuàng)強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金支出績(jī)效情況的調(diào)研報(bào)告、省十二屆人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于部分代表的代表資格審查報(bào)告。
會(huì)議聽(tīng)取廣州市人大常委會(huì)關(guān)于《廣州市科學(xué)技術(shù)普及條例(修訂)》、《廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于因行政區(qū)劃調(diào)整修改〈廣州市建筑條例〉等六十六件地方性法規(guī)的決定》、《廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廣州市城市軌道交通管理?xiàng)l例〉等四件地方性法規(guī)的決定》的說(shuō)明。
會(huì)議還聽(tīng)取了有關(guān)人事任免事項(xiàng)的說(shuō)明。
網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)須取得許可 違者最高可罰貨值二十倍
在昨日提交會(huì)議審議的《廣東省食品安全條例(修訂草案)》中,對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)的管理細(xì)則占據(jù)相當(dāng)大篇幅。網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管空白或?qū)⒉辉伲《氖枪艿眉?xì),罰得重的法律條款。
草案規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者備案憑證。否則,對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的,并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。這意味著違法經(jīng)營(yíng)越多,罰款越重,罰款金額取決于貨值金額。
不只是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者受到約束,在修訂草案中,網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者也受到了監(jiān)管。
第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)的食品經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)進(jìn)行審查,建立登記檔案并及時(shí)核實(shí)更新,與網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者簽訂食品安全管理責(zé)任協(xié)議,明確各自的食品安全管理責(zé)任。
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)如果沒(méi)有履行管理義務(wù)的,由相關(guān)部門責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,責(zé)令停業(yè),直至由原發(fā)證部門吊銷許可證;使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。
立法強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督 行政亂執(zhí)法可網(wǎng)上曝光
有權(quán)不可任性。昨日提交審議的《廣東省各級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例(修訂草案)》規(guī)定:對(duì)于嚴(yán)重?fù)p害公共利益和公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的行政執(zhí)法違法行為,可以通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等方式予以曝光。
為了完善執(zhí)法程序,建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,修訂草案增加了行政執(zhí)法全過(guò)程記錄的規(guī)定。
修訂草案還對(duì)依法執(zhí)法提出要求,明確行政執(zhí)法人員未持省政府行政執(zhí)法證件或者其他法律、法規(guī)規(guī)定的證件的,不得從事執(zhí)法;實(shí)施行政執(zhí)法時(shí)不出示證件的,行政管理相對(duì)人有權(quán)拒絕。
192人多領(lǐng)騙領(lǐng)養(yǎng)老金被追回
今年7月,省審計(jì)廳在對(duì)2014年度升級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行審計(jì)時(shí),發(fā)現(xiàn)192人多領(lǐng)或騙取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。昨日上午,省審計(jì)廳廳長(zhǎng)何麗娟向會(huì)議匯報(bào)三個(gè)多月來(lái)的整改情況。
省社保局與公安部門核實(shí)確認(rèn)離退休人員死亡時(shí)間,對(duì)多領(lǐng)和騙取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的192人立即停止發(fā)放待遇,通過(guò)抵扣死亡待遇等方式追回多發(fā)的養(yǎng)老待遇,并對(duì)疑似騙取養(yǎng)老待遇的49人進(jìn)一步核查。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),已按要求上繳各級(jí)財(cái)政資金0.69億元、歸還原渠道資金10.26億元、規(guī)范賬務(wù)資金55.57億元、下達(dá)和撥付項(xiàng)目資金8.97億元,按照審計(jì)意見(jiàn)完善內(nèi)部管理制度148項(xiàng)、處理相關(guān)責(zé)任人80人次。
自愿接受戒毒人員醫(yī)療費(fèi)用或可納入醫(yī)保
昨日提交審議的《廣東省禁毒條例(草案修改二稿)》擬新增規(guī)定:自愿接受強(qiáng)制隔離戒毒的吸毒人員在戒毒所期間的醫(yī)療費(fèi)用符合國(guó)家和地方規(guī)定的,從基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中支付。
根據(jù)評(píng)估意見(jiàn),考慮到戒毒人員的醫(yī)療費(fèi)用若符合規(guī)定,也應(yīng)當(dāng)從醫(yī)保基金中支出,草案修改稿新增規(guī)定明確:“自愿接受強(qiáng)制隔離戒毒的吸毒人員在戒毒所期間的醫(yī)療費(fèi)用,符合國(guó)家和地方規(guī)定的,從基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中支付,國(guó)家和地方?jīng)]有規(guī)定的,由本人承擔(dān)?!?/p>
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