無(wú)憂保早報(bào)：無(wú)憂保是全國(guó)首創(chuàng)的個(gè)體社保微信自助繳納平臺(tái)，未來(lái)十年無(wú)憂保堅(jiān)定服務(wù)個(gè)體社保繳納的戰(zhàn)略思想絕不動(dòng)搖，并利用自身的優(yōu)勢(shì)和特色，打造個(gè)體社保領(lǐng)域的第一服務(wù)者和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。

　　3月10日上午，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民、副部長(zhǎng)胡曉義對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

　　記者留心比較了下，該主題的記者會(huì)關(guān)注度今年升溫，僅次于此前的環(huán)保部的記者會(huì)。原因很簡(jiǎn)單，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“雙軌制”破冰、“延遲退休”沸沸揚(yáng)揚(yáng)、央企薪酬制度改革關(guān)鍵時(shí)期、異地就業(yè)結(jié)算預(yù)期日增……新政事關(guān)公眾切身利益，公眾自然期待政府部門(mén)給出明確時(shí)間表。

　　延遲退休： 明年有望出方案征集民意

　　有記者問(wèn)：延遲退休的方案什么時(shí)候出臺(tái)？什么時(shí)候?qū)嵤?/p>

　　人社部部長(zhǎng)尹蔚民明確回答：我們希望今年能夠把這個(gè)方案制定出來(lái)，明年在報(bào)經(jīng)中央同意以后向社會(huì)征求意見(jiàn)，根據(jù)征求意見(jiàn)的情況修改完善，應(yīng)該是在后年正式推出方案。但是實(shí)施，那還是有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。會(huì)有一個(gè)社會(huì)預(yù)告。就是先把這項(xiàng)方案公布出去，但方案的實(shí)施時(shí)間至少要在5年以后，給大家一個(gè)心理的預(yù)期。比如現(xiàn)在公布了這個(gè)方案，5年以后才可以實(shí)施。比如我是55歲退休，5年以后實(shí)施也就是55歲零兩個(gè)月退休，明年的人可能就是55歲零6個(gè)月退休，漸進(jìn)式的。也就是說(shuō)，正式實(shí)施至少在2020年后。

　　“漸進(jìn)式延遲退休年齡政策的核心點(diǎn)，就是要延長(zhǎng)繳費(fèi)的年限，相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限?！?尹蔚民說(shuō)，“肯定是"小步徐趨、漸進(jìn)到位"。就是說(shuō)每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡?！?/p>

　　尹蔚民也坦言，黨的十八屆三中全會(huì)提出要實(shí)施“漸進(jìn)式”延遲退休年齡的政策，目前社會(huì)上對(duì)這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有形成共識(shí)，有各種各樣的意見(jiàn)、建議。有一部分人贊成采取漸進(jìn)式延遲退休年齡，但是也有一部分人是反對(duì)的。但他強(qiáng)調(diào)，我國(guó)法定退休年齡是1953年勞動(dòng)保險(xiǎn)條例規(guī)定的。建國(guó)初的時(shí)候，我國(guó)人均預(yù)期壽命只有40歲左右，我們現(xiàn)在人均的預(yù)期壽命，“第六次全國(guó)人口普查”的數(shù)據(jù)是74.8歲。也就是說(shuō)，建國(guó)60多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口預(yù)期壽命，都發(fā)生了巨大的變化。在建國(guó)初期制定的退休年齡政策，很顯然和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)，所以有必要作出調(diào)整。

　　“漸進(jìn)式的退休年齡政策是世界各國(guó)特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取的政策，有一些發(fā)達(dá)國(guó)家目前的退休年齡已經(jīng)是65歲甚至67歲，而我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)取退休待遇的8000萬(wàn)企業(yè)退休職工退休時(shí)的平均年齡只有54歲?！?尹蔚民說(shuō)，“在制定延遲退休年齡方案的時(shí)候，會(huì)充分考慮到社會(huì)各界的意見(jiàn)和看法，綜合平衡、瞻前顧后，能夠使方案更周到，各個(gè)方面都能夠接受?！?/p>

　　跨省異地就醫(yī)結(jié)算：

　　需跨三道坎，短期無(wú)時(shí)間表

　　目前實(shí)現(xiàn)醫(yī)保的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)最大難點(diǎn)是什么？有沒(méi)有具體的推進(jìn)時(shí)間表？對(duì)此，人社部副部長(zhǎng)胡曉義說(shuō)，醫(yī)保的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)最難的在于跨省的異地就醫(yī)，比如集中到北京、上海、廣州、成都等醫(yī)療條件較好的大城市就醫(yī)。

　　難在哪里？胡曉義很清晰地梳理出三道坎：一是戶籍管理制度的問(wèn)題。二是管理技術(shù)問(wèn)題。三是醫(yī)療衛(wèi)生資源配置高度不平衡。他認(rèn)為，前面兩個(gè)是制度技術(shù)層面，相對(duì)好解決。但醫(yī)療資源配置的不均衡，是異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性改變的最大的坎，一語(yǔ)中的：“很少有從大城市到小城市，到農(nóng)村就醫(yī)的，都是從小城市到大城市到特大城市異地就醫(yī)的。”

　　怎么解決？循序前進(jìn)?！澳壳叭珖?guó)范圍內(nèi)的健康信息平臺(tái)正在構(gòu)建，全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的加載金融功能的社會(huì)保障卡，已經(jīng)發(fā)行7.3億張，也就說(shuō)全國(guó)有一半人已經(jīng)有了社會(huì)保障卡。下一步，解決身份識(shí)別。最后，最難解決的是醫(yī)療資源的配置均衡化問(wèn)題，特別是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源更多地下沉，而不是完全集中在大城市、特大城市。最難的是第三點(diǎn)，需要和醫(yī)改中的分級(jí)診療制度結(jié)合起來(lái)、引導(dǎo)百姓合理流向就醫(yī)，否則很難短期實(shí)現(xiàn)。”胡曉義說(shuō)。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)制度：

　　“中人”“2+1+1”應(yīng)樂(lè)觀

　　今年年初國(guó)務(wù)院公布了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定，就是有將近4000萬(wàn)人要同企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“雙軌制”破冰，意味著 “鐵飯碗”被打破。有記者提問(wèn)，今后的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員將如何養(yǎng)老？而“中人”退休后的待遇會(huì)比現(xiàn)在退休的“老人”要低嗎？

　　對(duì)這個(gè)提問(wèn)，一直嚴(yán)肅的胡曉義微笑說(shuō)，“年輕的記者朋友開(kāi)始關(guān)心養(yǎng)老問(wèn)題，是好事，提出"中人"的概念，蠻專(zhuān)業(yè)的?！毖詺w正傳，他解釋說(shuō)，上個(gè)世紀(jì)90年代，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革時(shí)，已經(jīng)退休的叫“老人”，新參加工作的叫“新人”，中間這段改革前參加工作、改革后退休的叫什么？文件中定語(yǔ)老長(zhǎng)，后來(lái)創(chuàng)造出“中人”這個(gè)詞?！爸腥恕别B(yǎng)老保險(xiǎn)將來(lái)的待遇結(jié)構(gòu)是“2+1+1”，“2”中一個(gè)是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，一個(gè)是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。需要“+1”的是（和新人不同)還有一個(gè)過(guò)渡性的養(yǎng)老金，就是因過(guò)去年份沒(méi)有繳費(fèi)而視同繳費(fèi)計(jì)算的過(guò)渡性養(yǎng)老金。再“+1”，就是再加一個(gè)職業(yè)年金。實(shí)際上養(yǎng)老金總體結(jié)構(gòu)就是這四個(gè)結(jié)構(gòu)。

　　對(duì)“中人”今后待遇問(wèn)題如何估計(jì)預(yù)期？胡曉義沒(méi)有給出具體絕對(duì)的數(shù)據(jù)，但是他引證一個(gè)旁例，意在給廣大的“中人”群體一個(gè)定心丸，“企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革至今，從1997年作出改革的決定，至今已經(jīng)18年的時(shí)間，在這個(gè)改革之后至少有6000多萬(wàn)"中人"已經(jīng)進(jìn)入到了退休了，我們可以看這18年來(lái)他們的生活是更好了，還是更差了。1998年的時(shí)候每個(gè)月只有471元的養(yǎng)老金，到去年年底已經(jīng)達(dá)到了2050元，漲了4倍多。所以，從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，我想是應(yīng)該可以有更好的預(yù)期?！?/p>

　　新華報(bào)業(yè)全媒體記者 沈崢嶸

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