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　　直通兩會

　　10日上午，十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行記者會，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義對就業(yè)和社會保障的相關問題回答中外記者提問。

　　延遲退休：明年有望出方案，最早2022年后實施

　　有記者問：延遲退休的方案什么時候出臺？什么時候實施？

　　尹蔚民明確回答：我們希望今年能夠把這個方案制定出來，明年在報經中央同意以后向社會征求意見，根據征求意見的情況修改完善，應該是在后年正式推出方案。但是實施，那還是有一個相當長的過程。會有一個社會預告。就是先把這項方案公布出去，但方案的實施時間至少要在5年以后，給大家一個心理的預期。比如現在公布了這個方案，5年以后才可以實施。而且是漸進式的延遲。比如我是55歲退休，5年以后實施也就是55歲零兩個月退休，明年的人可能就是55歲零6個月退休，漸進式的。

　　“漸進式延遲退休年齡政策的核心點，就是要延長繳費的年限，相應縮短領取養(yǎng)老金的年限。” 尹蔚民說，“肯定是"小步徐趨、漸進到位"。就是說每年只會延長幾個月的退休年齡，經過相當長的時間達到規(guī)定的法定退休年齡?！?/p>

　　尹蔚民說，我國法定退休年齡是1953年勞動保險條例規(guī)定的。建國初的時候，我國人均預期壽命只有40歲左右，我們現在人均的預期壽命，“第六次全國人口普查”的數據是74.8歲。在建國初期制定的退休年齡政策，很顯然和當前經濟社會的發(fā)展不相適應，所以有必要作出調整。

　　醫(yī)保全國聯網：需跨三道坎

　　目前實現醫(yī)保全國聯網的最大難點是什么？有沒有具體的推進時間表？對此，人社部副部長胡曉義說，醫(yī)保全國聯網最難的在于跨省的異地就醫(yī)，比如集中到北京、上海、廣州、成都等醫(yī)療條件較好的大城市就醫(yī)。

　　難在哪里？胡曉義梳理出三道坎：一是戶籍管理制度的問題。二是管理技術問題。三是醫(yī)療衛(wèi)生資源配置高度不平衡。他認為，前面兩個是制度技術層面，相對好解決。但醫(yī)療資源配置的不均衡，是異地就醫(yī)實現實質性改變的最大的坎。

　　怎么解決？循序前進?！澳壳叭珖秶鷥鹊慕】敌畔⑵脚_正在構建，全國統一標準的加載金融功能的社會保障卡，已經發(fā)行7.3億張，也就是說全國有一半人已經有了社會保障卡。下一步，解決身份識別。最后、也最難解決的是醫(yī)療資源的配置均衡化問題，特別是優(yōu)質醫(yī)療資源更多地下沉，而不是完全集中在大城市、特大城市，需要和醫(yī)改中的分級診療制度結合起來、引導百姓合理流向就醫(yī)，否則很難短期實現?！焙鷷粤x說。

　　“中人”退休待遇：“可以有更好的預期”

　　今年年初，國務院公布了關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定，有將近4000萬人要同企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險，養(yǎng)老保險制度“雙軌制”破冰。有記者提問，今后機關事業(yè)單位“中人”退休后待遇會比現在退休的“老人”要低嗎？

　　對這個問題，胡曉義回答說，上個世紀90年代，企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革時，已經退休的叫“老人”，新參加工作的叫“新人”，中間這段改革前參加工作、改革后退休的叫“中人”。“中人”養(yǎng)老保險將來的待遇結構是“2+1+1”，“2”中一個是基礎養(yǎng)老金，一個是個人賬戶養(yǎng)老金。需要“+1”的是（和新人不同)還有一個過渡性的養(yǎng)老金，就是因過去年份沒有繳費而視同繳費計算的過渡性養(yǎng)老金。再“+1”，就是再加一個職業(yè)年金。實際上養(yǎng)老金總體結構就是這四個結構。

　　對“中人”今后待遇問題如何估計預期？胡曉義引證一個旁例，“企業(yè)養(yǎng)老保險改革至今，從1997年作出改革的決定，至今已經18年的時間，在這個改革之后至少有6000多萬"中人"已經進入到了退休了，我們可以看這18年來他們的生活是更好了，還是更差了。1998年的時候每個月只有471元的養(yǎng)老金，到去年年底已經達到了2050元，漲了4倍多。所以，從這一點來說，我想是應該可以有更好的預期?！?/p>

　　央企薪酬改革：已實施“三結構”新方案

　　今年1月1日央企薪酬制度改革方案正式實施，報道中稱，首批包括53家央企和19家金融、鐵路的央企。央企負責人薪酬調整的結果是否會對社會公開？

　　對此，尹蔚民說，央企負責人薪酬制度改革方案中央已經批準，而且文件已經正式下發(fā)，從今年1月開始執(zhí)行新的方案。

　　“央企薪酬制度改革的核心，就是要規(guī)范央企負責人的收入，特別是工資、福利的收入，去掉或者限制一些過高和不合理的收入。” “所有的央企負責人都是執(zhí)行統一的薪酬制度，就是"三結構"。第一是基本年薪，第二是績效收入，第三是任期激勵。央企負責人的基本年薪是央企在崗職工平均工資的2倍，基本年薪是按月發(fā)放；績效收入是要根據考核的情況，按照不同企業(yè)的經營規(guī)模、經營的效益，在考核的基礎上進行發(fā)放的，原則上不超過基本年薪的2倍；任期激勵，3年一個任期，在任期考核的基礎上，按照不同的系數來確定發(fā)放標準，但不能超過基本年薪績效工資的30%。配套政策3月份就會出臺?！?/p>

　　新華報業(yè)全媒體記者 沈崢嶸

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