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　　記者觀察本報(bào)記者

　　張倪

　　當(dāng)前，我國(guó)人口老齡化已成趨勢(shì)，伴隨而來(lái)的則是日益嚴(yán)重的養(yǎng)老問(wèn)題。據(jù)資料顯示，目前我國(guó)60歲及以上老年人口已超過(guò)2.02億，已占到總?cè)丝诘?4.9%，與此同時(shí)，以房養(yǎng)老政策逐漸被社會(huì)各界所關(guān)注并寄予厚望。

　　保監(jiān)會(huì)日前公布《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，決定在北京、上海、廣州、武漢4地率先開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)（放心保）試點(diǎn)，試點(diǎn)時(shí)間從2014年7月1日起到2016年6月30日為止，為期兩年。

　　這是繼去年9月國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》中首次鼓勵(lì)“開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”之后，中央決策層對(duì)此的進(jìn)一步落實(shí)與執(zhí)行。

　　以房養(yǎng)老，也被稱為“住房反向抵押貸款”或者“倒按揭”，是指老人將自己的產(chǎn)權(quán)房抵押出去，以定期取得一定數(shù)額養(yǎng)老金或者接受老年公寓服務(wù)的一種養(yǎng)老方式，在老人去世后，銀行或保險(xiǎn)公司收回住房使用權(quán)，這種養(yǎng)老方式被視為完善養(yǎng)老保障機(jī)制的一項(xiàng)重要補(bǔ)充。

　　毋庸置疑，以房養(yǎng)老無(wú)疑是政府在為百姓提供基本養(yǎng)老保障的前提下，進(jìn)行試驗(yàn)、探索的一種市場(chǎng)化、多樣化的新型養(yǎng)老選擇方式。在記者看來(lái)，以房養(yǎng)老的試點(diǎn)推行無(wú)疑將面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。

　　首先，該政策有悖于中國(guó)人根深蒂固的傳統(tǒng)觀念及養(yǎng)老方式。在中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念中，更多老人更習(xí)慣于財(cái)產(chǎn)一代代傳承下去，這也是該政策在我國(guó)與國(guó)外推行中面臨的明顯區(qū)別。

　　其次，當(dāng)前法律制度配套的不健全也成為以房養(yǎng)老能否公正公平落地執(zhí)行的又一挑戰(zhàn)。

　　此外，對(duì)房?jī)r(jià)下行的擔(dān)憂以及住宅用地70年產(chǎn)權(quán)年限等問(wèn)題也將成為以房養(yǎng)老政策難以逾越的屏障。

　　實(shí)際上，在過(guò)去的二十多年，我國(guó)已經(jīng)逐步建立起了基本養(yǎng)老與補(bǔ)充養(yǎng)老為支柱的養(yǎng)老保障體系，而以房養(yǎng)老也僅為個(gè)人補(bǔ)充養(yǎng)老中的一小部分。即使在以房養(yǎng)老模式已趨于成熟的國(guó)外，以房養(yǎng)老的占有率也并不高，普及率僅占5%。據(jù)資料顯示，2009年，美國(guó)使用“倒按揭”的有效房產(chǎn)老年家庭占比僅為1.4%。2013年，新華社曾報(bào)道，以房養(yǎng)老在美國(guó)仍未普及，符合其申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的老年人群體中也僅有不到3%進(jìn)行申請(qǐng)。

　　在記者看來(lái)，以房養(yǎng)老政策不僅需要在其推行之路上“且行且完善”，有關(guān)決策部門也應(yīng)同時(shí)著眼于大眾養(yǎng)老模式的發(fā)展，在充分考慮我國(guó)養(yǎng)老傳統(tǒng)特點(diǎn)與情況的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新更多符合中國(guó)傳統(tǒng)的現(xiàn)代養(yǎng)老模式。

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