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　　在鎮(zhèn)政府上班27年，自己的老同事都轉(zhuǎn)了正式職工為什么自己就不行?為什么別人能領(lǐng)取退休金自己卻不符合條件?山東省惠民縣檢察院民行檢察官細致調(diào)查，終于為劉老漢找到了“病根”。

　　2014年9月20日，一位羸弱的老人來到惠民縣檢察院民行科，他顫抖地從一個破舊、鼓囊的皮包內(nèi)往外拿著材料，嘴里還念叨著他10年維權(quán)的辛酸事。

　　受理案件后，辦案檢察官認真審查材料。法院、勞動局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，到底是哪出了問題，才讓劉老漢十年里都事不清、案不明?

　　檢察官首先想到，法院的行政訴訟活動是否違法?劉老漢提交的申訴材料顯示，2004年以來，為爭取辦理退休手續(xù)，他先后4次向法院提起訴訟，法院都以不符合立案條件為由沒有受理。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，第三次和第四次劉老漢提起訴訟的時間均超過了訴訟時效，行政訴訟監(jiān)督建議這條路是行不通了。

　　那勞動局拒絕為其辦理退休的答復(fù)意見符合規(guī)定嗎?該鎮(zhèn)政府不予協(xié)助辦理退休的做法是否違法?

　　辦案人員決定從頭梳理，一方面，再次審查劉老漢申請辦理退休的材料和所涉部門的答復(fù)材料，另一方面查找有關(guān)臨時工辦理退休的法律規(guī)定。

　　為查清真相，辦案人員到村里走訪了11位同時期劉老漢的同事，他們均稱劉老漢確實在該鎮(zhèn)政府干過多年的臨時工。已經(jīng)75歲的劉老漢自1955年至1982年一直都在鎮(zhèn)政府上班。直到1982年底該鎮(zhèn)政府進行工作調(diào)整，讓劉老漢回村等消息，這一等卻再也沒有了回音。后來，劉老漢經(jīng)常回單位問及此事，一直未得到明確答復(fù)。2004年，劉老漢聽到和他一起干臨時工的人都領(lǐng)到了退休金，他認為單位也應(yīng)該給自己辦理退休手續(xù)。隨后，劉老漢來到工作單位、惠民縣人力資源和社會保障局咨詢辦理退休事宜，得到的答復(fù)卻是他不符合辦理退休條件，劉老漢難以接受。此后，他多次到政府部門申請復(fù)議，答復(fù)意見如出一轍，均不同意給劉老漢辦理退休。

　　為查找法規(guī)依據(jù)，在惠民縣檔案局工作人員的協(xié)助下，檢察官一頭扎進檔案室，三天后終于找到了1988年《山東省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動局、省計委關(guān)于全面清理、解決計劃外用工意見的報告的通知》，這是適用于臨時工們的最早文件。根據(jù)1985年頒行的《勞動法》和這份山東省政府文件，發(fā)文時仍然在崗的、工齡已滿規(guī)定年限的臨時工可以轉(zhuǎn)為合同工，同時明文規(guī)定，發(fā)文時已經(jīng)清退的人員和已調(diào)出的職工，不得再予收回或轉(zhuǎn)為合同制等正式職工。劉老漢自稱于1982年底被辭退，明顯不符合轉(zhuǎn)為正式職工從而辦理退休的條件。由此看來，人力資源和社會勞動保障局等部門的答復(fù)意見并無不當(dāng)。

　　辦理退休已是于法無據(jù)，有個問題卻一直在劉老漢的心里糾結(jié)著:“我為黨工作了27年，給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)過秘書、做過會計，還在鎮(zhèn)辦企業(yè)干過好幾年，為什么無緣無故就被趕回家了呢?”

　　肩負著檢察職責(zé)，懷著對劉老漢的深切同情，民行科檢察官到該鎮(zhèn)政府調(diào)閱檔案材料，卻發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)政府沒有劉老漢上班27年的點滴記錄檔案，也沒有關(guān)于不再讓他上班的文件規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為一級行政機關(guān)，對屬于其管理人員的去留應(yīng)當(dāng)作出明確的決定，其行政行為明顯不規(guī)范。恰恰是這些不規(guī)范的行政行為，使得沒法辦理退休的劉老漢在心里打了結(jié)。

　　鑒于劉老漢特殊的工作經(jīng)歷和當(dāng)前家庭經(jīng)濟困難的情況，2014年12月28日，惠民縣檢察院依法向劉老漢工作過的鎮(zhèn)政府發(fā)出行政執(zhí)法監(jiān)督檢察建議書，建議對其不規(guī)范行政行為采取糾正措施，并建議給予辦理相應(yīng)的救濟待遇。2015年1月5日，其所在鎮(zhèn)政府成功幫助劉老漢夫婦辦理了低保，基本解決了他的困境。

　　盡管并沒有達到辦理退休的預(yù)期目的，劉老漢的心結(jié)在檢察官的耐心釋法說理中漸漸被打開。在目睹了幾個月來辦案人為其調(diào)查取證的辛勞之后，劉老漢欣然接受了這一結(jié)果，為其糾結(jié)的十年畫上了圓滿的句號。

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