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?。ㄓ浾?劉歡)昨天,中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所和社科文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布《2015年人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)問題綠皮書》,為應(yīng)對(duì)老齡化、勞動(dòng)力人口下降等問題,綠皮書建議2018年啟動(dòng)延遲退休。
綠皮書預(yù)測(cè),我國(guó)老年人口規(guī)模和占比持續(xù)增長(zhǎng),其中60歲及以上人口將從2015年的2.22億左右一直增長(zhǎng)至2050年的4.92億,占總?cè)丝诘谋壤矎?6.16%升高至37.88%;65歲及以上老年人口則從2015年的1.45億增長(zhǎng)至2050年的3.75億,占總?cè)丝诘谋壤龔?0.52%增長(zhǎng)至28.81%。勞動(dòng)力人口持續(xù)下降也成為我國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)人口問題,預(yù)計(jì)到2035年,我國(guó)勞動(dòng)力人口將從現(xiàn)有的9.25億降至8億以下。
為應(yīng)對(duì)這些問題,專家建議2018年啟動(dòng)延遲退休。綠皮書建議按照并軌先行、漸進(jìn)實(shí)施和彈性機(jī)制的原則逐步延遲退休年齡。首先應(yīng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金制度并軌,將退休年齡歸為兩類:職工養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡。其次,職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡改革方案分兩步走。第一步:2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時(shí),取消女干部和女工人的身份區(qū)別,將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。第二步:從2018年開始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。再次,居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡從2033年開始每3年延遲1歲,直至2045年完成。退休年齡彈性機(jī)制可以法定退休年齡為基準(zhǔn),規(guī)定人們可提前或延遲5年退休,但養(yǎng)老金待遇與退休年齡掛鉤。測(cè)算表明,延遲退休年齡可有效改善城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的供給狀況,增加城鎮(zhèn)適齡(退休年齡以下)勞動(dòng)年齡人口,延緩其比重下降趨勢(shì)。
“全面放開兩孩生育雖然有可能會(huì)引起生育水平的波動(dòng),但并不會(huì)引起大幅度全面反彈?!敝袊?guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所專家分析,不過,與放開前相比,“全面兩孩”政策的實(shí)施,將有可能使我國(guó)老齡化程度減輕。
此外,專家還建議可適當(dāng)調(diào)整利益導(dǎo)向機(jī)制,對(duì)按照政策生育的家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,并適當(dāng)擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍。尤其要注意做好“失獨(dú)”老年人的養(yǎng)老保障工作。
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