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　　延遲退休該如何推行？公務員工資是否應該繼續(xù)漲？12月2日，由中國社會科學院人口與勞動經濟研究所及社會科學文獻出版社共同主辦的《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.16》發(fā)布會在北京舉行。報告建議，延遲退休可分“兩步走”：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年男性、女性退休年齡同步達到65歲。 綜合中新網 新京報 北京晚報

　　社科院報告建議

　　職工養(yǎng)老保險退休年齡

　　居民養(yǎng)老保險退休年齡

　　2017年

　　完成養(yǎng)老金制度并軌時，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲

　　2018年起

　　女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲

　　2033年起

　　每3年延遲1歲，直至2045年完成

　　第1步

　　第2步

　　制圖 李榮榮

　　建議2018年起延退，女性每3年延遲1歲

　　這份報告認為，中國目前存在大量低齡退休人員，開發(fā)其潛力是今后的主要方向。鑒于中國退休年齡規(guī)定始于幾十年前，已經顯得過低，建議按照并軌先行、漸進實施和彈性機制的原則逐步延遲退休年齡。

　　報告指出，首先，實現(xiàn)養(yǎng)老金制度并軌，將退休年齡歸為兩類：職工養(yǎng)老保險領取年齡和居民養(yǎng)老保險領取年齡。

　　對于職工養(yǎng)老保險的退休年齡改革方案，報告建議分兩步走：第一步，2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。第二步，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。

　　對于居民養(yǎng)老保險的退休年齡改革方案，報告建議居民養(yǎng)老保險的退休年齡從2033年開始每3年延遲1歲，直至2045年完成。

　　報告還建議，在退休年齡改革中引入彈性機制，可考慮以法定退休年齡為基準，規(guī)定人們可提前或延遲5年退休，但養(yǎng)老金待遇與退休年齡掛鉤。

　　11月20日，人社部新聞發(fā)言人李忠談及研究制定漸進式延遲退休年齡政策時稱，總的考慮是，根據(jù)人口老齡化的趨勢和勞動力狀況，把握調整的節(jié)點和節(jié)奏，“小步慢走，漸進到位”，即每年只會延長幾個月的退休年齡，同時提前向社會預告，給公眾以心理預期。目前，人社部正在抓緊制定這個方案，將適時向社會公開征求意見，報黨中央和國務院決策。

　　未來公務員工資

　　上漲空間有限

　　報告建議調整工資結構

　　公務員工資是近期社會高度關注的分配問題。今年來，伴隨著機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，機關事業(yè)單位工作人員基本工資標準也進行了調整，并在今年7月底前兌現(xiàn)完成。按全國平均水平計算，月人均實際增資300元左右。

　　對于未來公務員工資是否應該繼續(xù)上漲的問題，《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.16》報告認為，公務員名義工資和實際工資提高的空間都不大。

　　報告稱，改革開放以來，居民收入盡管取得不錯的增長成績，但增速仍然落后于經濟增速。目前，經濟下行壓力加大，在這種形勢下，公務員工資不應該超出居民平均收入的增速。而且，在經濟下行期，物價壓力不大，居民消費價格指數(shù)已經連續(xù)3年低于3%，因此，公務員名義工資提高的空間也非常有限，但考慮到公務員群體的合理訴求和人員結構的現(xiàn)實，應對公務員工資進行結構性調整。

　　報告建議，要調整工資結構，提高基本工資比重，降低津貼補貼的比重，這是公務員工資規(guī)范化、透明化的必要步驟。要完善工資合理增長機制。建立職務與職級并行的制度，讓無職務但資深且貢獻大的公務員收入得到提高。同時，拉開等級工資差距，增強工作激勵。

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