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　　就業(yè)

　　確保完成今年城鎮(zhèn)

　　新增就業(yè)1000萬人以上

　　經(jīng)濟下行壓力下，就業(yè)形勢將更為嚴峻，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上的目標能否完成？對此，尹蔚民說，要付出更艱巨的努力，但有信心。

　　他說，今年城鎮(zhèn)新增長勞動力1500萬人左右，其中高校畢業(yè)生749萬，還有中專、技校和初中高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學的學生，以及需要轉移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力。

　　“總量壓力巨大，結構性矛盾更加突出，要以高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員為重點，精準發(fā)力，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定?！币得裾f。

　　他表示，要繼續(xù)實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃和大學生就業(yè)促進計劃，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，破解創(chuàng)業(yè)資金難題，真正形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面。同時，積極面對產(chǎn)業(yè)結構調整、化解過剩產(chǎn)能中可能出現(xiàn)的失業(yè)風險，做好失業(yè)人員的再就業(yè)工作。

　　退休

　　漸進式延遲退休方案

　　有望2017年推出

　　備受關注的延遲退休政策有無時間表？尹蔚民說，爭取今年完成方案制定，明年報經(jīng)中央同意后征求社會意見，后年正式推出。方案推出至少五年后，再漸進式實施。

　　他說，這項政策的提出主要針對我國法定退休年齡偏低的實際情況。我國法定退休年齡是1953年勞動保險條例規(guī)定的。1978年，國務院104號文件再次明確，就是女工人退休年齡是50歲，女干部55歲，男職工60歲。在新中國成立初期，當時人均預期壽命只有40歲左右。60多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展，人口數(shù)量、結構和預期壽命都發(fā)生巨大變化，有必要對退休年齡作出調整。

　　“目前，社會對延遲退休的問題還沒有形成共識?！币得裾f，延遲退休方案的制定會充分考慮社會各界的意見和看法，使方案更周到，為各方面所接受：一是會根據(jù)國家人口老齡化趨勢和勞動力狀況把握調整的節(jié)點和節(jié)奏；二是“小步徐趨、漸進到位”，每年只延長幾個月的退休時間，經(jīng)過相當長的時間再達到法定退休年齡；三是會有社會預告。

　　“比如現(xiàn)在推出這個方案，五年以后才可以實施?，F(xiàn)在規(guī)定55歲退休，五年后實施時可能55歲2個月退休，再過一年可能55歲6個月退休?！币得駨娬{，會漸進式延遲退休年齡。

　　尹蔚民說，漸進式的退休年齡政策是世界各國特別是一些發(fā)達國家普遍采取的政策，有一些發(fā)達國家目前的退休年齡已經(jīng)是65歲甚至67歲，而我國現(xiàn)在已經(jīng)領取退休待遇的8000萬企業(yè)退休職工退休時的平均年齡只有54歲。

　　養(yǎng)老

　　力爭2015年出臺職工

　　養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案

　　尹蔚民說，力爭在2015年出臺職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案。實行全國統(tǒng)籌以后，可以在全國范圍內調劑余缺、分散風險。他說，養(yǎng)老保險目前總體運行平穩(wěn)，無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，都是收大于支。但是，人口老齡化對養(yǎng)老保險基金收支平衡影響巨大，解決收支平衡問題需要綜合施策。

　　尹蔚民說，2014年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險總收入2.33萬億元，總支出1.98萬億元，當期結余3458億元，累計結余3.06萬億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險總收入2315億元，總支出1572億元，當年結余743億元，累計結余3843億元。

　　尹蔚民表示，人口老齡化對養(yǎng)老保險基金收支平衡影響巨大。據(jù)測算，我國目前60歲以上老年人口比例達到了14.9%，到2020年將達到19.3%，到2050年將達到38.6%，而勞動年齡人口絕對數(shù)在下降。隨著人口預期壽命的增加，老年人領取養(yǎng)老金的年限也相應增長，而且養(yǎng)老金待遇是剛性增長的。

　　“首先要加大擴面征繳力度，扣除在校學生和學齡前兒童，其他人都應納入養(yǎng)老保障制度體系?！币得裾f，“目前還有近2億人未納入養(yǎng)老保險范圍，其中一半要參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，一半要參加職工養(yǎng)老保險。我們已經(jīng)制定了"全民參保計劃"，正在扎實推進?！?/P>

　　此外，還將多方籌措養(yǎng)老保險基金，做好結余養(yǎng)老保險基金的投資運營。他透露，已形成養(yǎng)老保險基金投資運營基本方案，有望于下半年按程序報請黨中央、國務院審定。

　　“養(yǎng)老保險基金都是企業(yè)、個人繳付的錢，要保障基金絕對安全，不能讓老百姓的養(yǎng)老錢受到損失，在投資運營上要非常審慎。”尹蔚民說。

　　他介紹，養(yǎng)老金投資運營將堅持市場化原則，由專業(yè)投資機構按照市場規(guī)律進行投資運營，堅持多元化投資方向。除了繼續(xù)購買國債、存銀行外，會選擇一些效益較好、有升值前景的項目進行投資，對進入股市會有比例限制。

　　按照目前的規(guī)定，養(yǎng)老保險基金只能買國債、存銀行?！昂锰幨潜Ｕ狭嘶鸬陌踩珕栴}是沒有實現(xiàn)保值增值。從前幾年的情況來看，收益率還低于CPI，實際上處于貶值狀態(tài)?！币得裾f，“除了繼續(xù)購買國債、存銀行外，我們會選擇一些效益較好、有升值前景的項目進行投資，特別是注意規(guī)避風險?！币得裾f，不會是只要一投資就全部進入股市，對進入股市肯定有比例限制。

　　他說，養(yǎng)老金將采取相對集中運營的方式，由中央制定大的規(guī)劃、大的投資政策，適當集中委托給專業(yè)投資機構進行投資運營，這樣會避免投資風險，也更有利于選擇投資項目。

　　尹蔚民強調，確?；鸢踩峭顿Y運營要遵循的最重要的原則，政府要加強監(jiān)管，在安全前提下實現(xiàn)保值增值。

　　在回應機關事業(yè)單位職工將來怎么養(yǎng)老，“中人”待遇會否降低等問題時，胡曉義說，將來機關事業(yè)單位職工養(yǎng)老將采取社會保障方式，即單位和個人繳費建立養(yǎng)老保險基金，退休費用不再由單位支付，而是由基金支付，從而實現(xiàn)社會統(tǒng)籌互濟，不會因為單位效益好壞或撫養(yǎng)比高低而產(chǎn)生養(yǎng)老負擔“畸輕畸重”。

　　醫(yī)保

　　今年基本做到

　　省內異地醫(yī)保結算

　　我國全民醫(yī)保體系基本形成，職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合三項基本醫(yī)保制度覆蓋人數(shù)超過13億。在廣覆蓋的基礎上，如何讓大家就醫(yī)更便捷？

　　“三項醫(yī)保制度的"三保合一"正在推進?！焙鷷粤x說，到去年底，已有8個省級地區(qū)、35個地級地區(qū)以及幾十個縣，實現(xiàn)了“三保合一”，下一步將先推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度標準統(tǒng)一，使人口在城鄉(xiāng)流動中醫(yī)保關系的接續(xù)更加順暢。

　　如何解決異地就醫(yī)結算問題？胡曉義說，第一要循序前進，優(yōu)先解決異地安置退休人員的就醫(yī)結算問題；第二，在技術環(huán)節(jié)上予以推進，目前全國統(tǒng)一標準加載金融功能的社會保障卡已發(fā)行了7.3億張，要讓卡優(yōu)先用于醫(yī)療保障；三是要使醫(yī)療資源的配置更加均衡，特別是優(yōu)質醫(yī)療資源應更多下沉，讓更多群眾在基層或本地得到優(yōu)質醫(yī)療服務。今年要基本做到省內異地醫(yī)保結算。

　　關于機關事業(yè)單位職工參加醫(yī)療保險問題，胡曉義回應說，目前只有3省的省直機關、中央在京的國家機關和事業(yè)單位沒有參加職工醫(yī)療保險。

　　胡曉義說，職工醫(yī)療保險推進速度較快，截至目前已有3億多人納入職工醫(yī)療保險制度。相對來說，企業(yè)、事業(yè)單位推進速度較快，機關推進速度慢一些，但絕大部分都已把公費醫(yī)療改革為職工醫(yī)療保險制度。

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