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　　一項(xiàng)旨在提高本市老年人福利水平、促進(jìn)老年人福利均等化的地方性社會福利政策“老年綜合 津貼制度”，于12月2日下午和12月3日上午專門就該制度的初步方案聽取市人大代表和政協(xié)委員的意見。該政策計(jì)劃將目前實(shí)行的“高齡老人營養(yǎng)補(bǔ)貼”和“70歲以上老年人免費(fèi)乘車”等單項(xiàng)補(bǔ)貼，統(tǒng)籌調(diào)整為全市統(tǒng)一的老年綜合補(bǔ)貼，受益范圍擴(kuò)大至65歲以上的戶籍老年人。待征求意見匯總完善后將于2016年推出。

　　依據(jù)初步方案，擬推出的“老年綜合津貼制度”將根據(jù)年齡實(shí)行梯度標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)初定為：65-69歲，每月50元；70-89歲，每月120元；90-99歲，每月300元；100歲及以上，每月500元。綜合津貼擬通過敬老卡發(fā)放，今后敬老卡還將不斷拓展用途，為老年人提供更多優(yōu)待優(yōu)惠。

　　據(jù)了解，“老年綜合津貼制度”的制度設(shè)計(jì)，基于提高全市老年人福利水平、擴(kuò)大老年人受益面、促進(jìn)老年人福利均等化諸多方面的考慮。相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)表明，目前“高齡老人營養(yǎng)補(bǔ)貼”和“70歲以上老年人免費(fèi)乘車”兩項(xiàng)政策的覆蓋人群約170萬人，每年財(cái)政補(bǔ)貼為8.5億元，實(shí)行“老年綜合津貼制度”后，受益人群將擴(kuò)大至270萬人，每年所需的財(cái)政補(bǔ)貼將超過33億元。

　　全市統(tǒng)一實(shí)施該制度，把貨幣化補(bǔ)貼直接補(bǔ)給老人，既有利于解決高齡老人營養(yǎng)補(bǔ)貼因各區(qū)縣財(cái)力不同、免費(fèi)乘車制度因出行狀況不同產(chǎn)生的不均衡問題，也有利于使獲得津貼的老年人擁有更多自主支配權(quán)。

　　初步方案聽取市人大代表、市政協(xié)委員意見時(shí)，市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人還表示，“老年綜合津貼制度”的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與上海的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，將根據(jù)財(cái)政收入、物價(jià)、老年福利等綜合因素統(tǒng)籌考慮、適時(shí)調(diào)整。該制度推行后，目前各區(qū)縣、街鎮(zhèn)實(shí)行的對老年人的一次性節(jié)日慰問與實(shí)物補(bǔ)貼可以保留，其他老年優(yōu)待政策，如公園和公共文化設(shè)施免費(fèi)開放或優(yōu)惠等，均保持不變。

　　該負(fù)責(zé)人同時(shí)明確，低保、低收入老年人享受“老年綜合津貼”后，不會影響所享受的社會救助水平。

　　據(jù)了解，在聽取市人大代表、政協(xié)委員的意見后，市政府有關(guān)部門還將通過各區(qū)縣以及街鎮(zhèn)、居村渠道，廣泛聽取社會各界、市民群眾的意見建議，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善“老年綜合津貼制”的政策設(shè)計(jì)。

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