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　　全國人大代表、中國航天科技(000901,股吧)集團公司副總經(jīng)理兼中國樂凱集團有限公司董事長張建恒認為，2014年公布的取消養(yǎng)老雙軌制政策是在養(yǎng)老平等方面的一大進步，希望在這個基礎(chǔ)上早日實現(xiàn)養(yǎng)老金的“雙軌并一軌”，讓企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)單位的職工平等享受社會養(yǎng)老機會?！拔以谏蠈萌舜髸h期間就提過關(guān)于養(yǎng)老金制度建設(shè)的建議，現(xiàn)在看來，國家已經(jīng)下定決心要推進這方面的改革了，這是非常好的消息?！彼f。

　　張建恒代表提出，應(yīng)該注意提高基礎(chǔ)養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)籌層級，不光要完善目前的省級統(tǒng)籌，還要盡快提升為國家統(tǒng)籌，以提高不同省份間的互濟能力。

　　所謂“基礎(chǔ)養(yǎng)老保險基金”，即人們通常所說的“五險一金”中的養(yǎng)老保險。

　　據(jù)了解，社會保險遵循大數(shù)法則，即集中多數(shù)人的基金來解決少數(shù)人遇到的風(fēng)險，所以統(tǒng)籌層次一定要高，才能提高互濟的能力。而目前我國存在基礎(chǔ)養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)籌層級過低問題。雖然根據(jù)統(tǒng)計，截至2013年底已有28個省區(qū)市實現(xiàn)了職工養(yǎng)老保險基金的省級統(tǒng)籌，但是全國人大財經(jīng)委的調(diào)查顯示，如果真正按照“基金在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用”這一條件來進行衡量，只有6個實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌，其余絕大多數(shù)省份城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險都是市、縣級統(tǒng)籌。因此，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)籌層級是一個亟待解決的現(xiàn)實問題。

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