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　　解決養(yǎng)老保險基金未來收支平衡問題的關(guān)鍵，無非是兩句話：盤活存量，增加增量。

　　養(yǎng)老，已經(jīng)超越就業(yè)、房價，成了今年“兩會”最熱門的民生話題。是的，中國老百姓如何養(yǎng)老，也確實是個天大的問題。

　　首先，我們實行的是現(xiàn)收現(xiàn)付制，通俗地說，就是在職一代贍養(yǎng)退休一代。而我國已開始進入老齡化社會，從2013 年起，全國勞動人口就開始下降，退休人員則逐年增加。近幾年來，養(yǎng)老保險的支出增長遠高于收入增長，結(jié)余在逐年減少。統(tǒng)計顯示，2012年我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險總收入為1.84 萬億元，總支出為1.4萬億元，當年結(jié)余4354億元；2013年收入為2.08 萬億元，支出1.67 萬億元，當年結(jié)余4091億元；2014年收入為2.33萬億元，支出1.98 萬億元，當年結(jié)余減至3458 億元。往前看，2004 年，企業(yè)養(yǎng)老金支出不過3031 億元，到了10 年后支出已近2 萬億元。而在可以預計的將來，“現(xiàn)收”的錢很難增長甚至可能逐年減少，而“現(xiàn)付”的錢必將逐年大幅增加。正如人社部部長尹蔚民所言，“養(yǎng)老保險基金未來收支平衡面臨巨大的壓力”。

　　第二，自今年1 月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》以來，近4000 萬機關(guān)事業(yè)單位人員也將同企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險金。其中單位繳工資總額的20%，個人繳本人工資的8%；同時建立職業(yè)年金制，單位繳本單位工資總額的8%，個人繳工資的4%；兩項合計繳工資的40%。而根據(jù)人社部副部長胡曉義對記者的回答，除了部分自收自支的事業(yè)單位，“無論是單位繳費還是個人繳費，主要供款渠道都是公共財政的資金。個人繳費是工資，工資也是公共財政供款”。這就是說，近4000 萬機關(guān)事業(yè)單位人員所要繳納的基本養(yǎng)老保險基金和職業(yè)年金，絕大部分來自國家財政，按人均年薪10萬元（含稅費），40%就是4 萬元，4000 萬人就是1.6 萬億元。須知過去這4000 萬人是不繳納40%的，到退休時由財政撥款就是。也就是說，這1.6 萬億元是新增的，機關(guān)事業(yè)單位工作人員不可能也不應(yīng)該因為養(yǎng)老金并軌，減少現(xiàn)有的工資收入，財政一下子增加1.6 萬億元，相當于公共預算的10%，這可不是小數(shù)。

　　第三，我國企業(yè)和職工繳納養(yǎng)老保險的比例已到極限，不可能再提高。對此，李克強總理明確表示：“當前經(jīng)濟下行壓力繼續(xù)加大，企業(yè)利潤不高，提高養(yǎng)老金的征繳比例會對企業(yè)造成負擔?！蓖瑫r，提高個人繳費比例同樣給職工帶來經(jīng)濟負擔壓力，最終不利于啟動消費。

　　怎么辦？除了延遲退休等短期內(nèi)不可能起多大作用的措施之外，我們能做的無非是兩句話：盤活存量，增加增量。

　　盤活存量，就是要提高養(yǎng)老保險基金的投資收益。按現(xiàn)有規(guī)定，養(yǎng)老保險基金只能存銀行、買國債，年收益僅2%左右，3 萬億元的養(yǎng)老保險基金每年至少縮水數(shù)百億元。對此，尹蔚民已明確提到養(yǎng)老保險基金如何投資運營的問題，“現(xiàn)在已經(jīng)形成了基本方案，有望于今年下半年按程序報請黨中央、國務(wù)院審定”。從2012 年廣東千億元養(yǎng)老金入市，到如今總體方案即將報請黨中央、國務(wù)院審定，說明養(yǎng)老基金的投資運營將由點及面推開。據(jù)報道，廣東千億元養(yǎng)老金2013 年收益率為6.2%，遠高于全國平均水平，其主要配置固定收益類產(chǎn)品。另據(jù)前社?；鹄硎麻L戴相龍所言，社?；鹜顿Y股市的最大比例為40%，即以10%計，也可投資3000 多億元，當前可首先考慮優(yōu)先股等產(chǎn)品。

　　增加增量，以國有股轉(zhuǎn)讓和提高國有資產(chǎn)投資收益為主渠道，這應(yīng)該成為支持解決養(yǎng)老金缺口最重要的選擇。

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