無憂保不僅是優(yōu)質(zhì)社保繳納平臺，還要做個體社保利益的捍衛(wèi)者，根植用戶，服務(wù)用戶，關(guān)注國家政策，解讀地方信息，實(shí)時跟進(jìn)，解決個體社保繳納和享受社會保障遇到的各個疑難問題。

　　親人般的感情、細(xì)致入微的服務(wù)，從投入使用到成為全國公辦養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的排頭兵，哈爾濱市安康社會福利院僅僅用了三年時間，為全省養(yǎng)老服務(wù)工作樹立了樣板。

　　“安康經(jīng)驗”成為養(yǎng)老服務(wù)的“龍江經(jīng)驗”，得益于其管理方式的創(chuàng)新，更離不開政府對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的傾情投入。然而，伴隨老齡化日趨嚴(yán)重，政府已無力“一手操辦”、建設(shè)更多的能夠滿足所有老年人入住需求和提供服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　如何舉全社會之力辦好養(yǎng)老這件大事？我省從推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營體制改革、轉(zhuǎn)變養(yǎng)老服務(wù)提供方式、加大政策扶持力度等方面“破冰”，破除政府在養(yǎng)老服務(wù)上“包打天下”的思維定式，助力“社會養(yǎng)老社會辦”。

　　養(yǎng)老服務(wù)嚴(yán)重供給不足

　　目前，我省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展水平與人口老齡化快速發(fā)展的形勢還不相適應(yīng)。截至2013年末我省老年人總數(shù)是572.57萬人，占全省總?cè)丝诒戎匾呀?jīng)達(dá)到14.93%，高齡化、失能化、空巢化接踵而來，養(yǎng)老服務(wù)供給不足的問題比較突出。同時，還存在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理不規(guī)范、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)不全面、城市與農(nóng)村以及區(qū)域之間養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展不平衡等問題。

　　記者在調(diào)查采訪中了解到，我省養(yǎng)老服務(wù)也早已“今非昔比”：在服務(wù)對象上，由過去主要服務(wù)“三無”、“五保”人員，拓展到了全社會老年人；在工作布局上，由過去單一發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，拓展到了養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)并舉的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；在管理責(zé)任上，由過去僅管理公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展到了監(jiān)管各類性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。在服務(wù)內(nèi)容上，由過去偏重物質(zhì)保障，轉(zhuǎn)向了為老年人提供包括保障物質(zhì)在內(nèi)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品。當(dāng)前，不僅要保障特殊困難群體的“托底”養(yǎng)老問題，還要推動養(yǎng)老服務(wù)向全社會“適度普惠”；不僅要抓好公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，還要肩負(fù)起民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任。

　　推動社會力量成“主角”

　　社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“主角”已成為大勢所趨。記者從省民政廳了解到，我省探索多種方式方法促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營體制改革試點(diǎn)工作，通過改制改革來盤活公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)施的存量，引入社會組織以承包、托管、聯(lián)合、拍賣、股份制合作等方式參與管理和經(jīng)辦，使行業(yè)協(xié)會會員單位尤其是社會主體力量能夠在體制機(jī)制改革中收獲效益，站穩(wěn)腳跟，增強(qiáng)自身發(fā)展能力。其次，轉(zhuǎn)變養(yǎng)老服務(wù)提供方式，改變過去包辦包管養(yǎng)老服務(wù)的做法，守住“保困難、?；尽钡牡拙€，把錢用來資助社會組織上，用在為高齡、失能、困難老人購買基本服務(wù)上，使社會組織有條件、有空間參與養(yǎng)老服務(wù)，并在這個過程中實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。

　　同時，加大政策扶持力度。圍繞突破社會力量提供養(yǎng)老服務(wù)所面臨的“養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地難落實(shí)，信貸和融資難到位，養(yǎng)老服務(wù)人員難招難留”的三大瓶頸，為社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)提供強(qiáng)有力的支持?！翱梢詫⒚褶k養(yǎng)老用地指標(biāo)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，由政府劃撥非營利性養(yǎng)老服務(wù)用地、優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓其他形式的養(yǎng)老用土地，滿足民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)需要?！笔∶裾d社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處處長劉鳳蘭舉例說，還可以進(jìn)一步加大資金投入，改變投資方式，協(xié)調(diào)各類金融機(jī)構(gòu)實(shí)行適度放寬的信貸政策和優(yōu)惠的貼息措施，為社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供資金支持；大力推進(jìn)發(fā)放養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)崗位津貼，建立健全養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)社會工作者技術(shù)職稱評聘制度，確保養(yǎng)老服務(wù)人員有受尊重的社會地位、有略高于社會平均工資的薪酬、有受到法律保護(hù)的勞動環(huán)境和工作條件，調(diào)動社會人員參與養(yǎng)老服務(wù)的熱情。

　　大膽創(chuàng)新打造“龍江模式”

　　“我省正重點(diǎn)圍繞"建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式、培育養(yǎng)老服務(wù)類社會組織、實(shí)行政府購買養(yǎng)老服務(wù)、建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)對口支援與協(xié)作機(jī)制"等方面大膽改革，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展步伐?！眲ⅧP蘭向記者介紹說，圍繞開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，在財政、金融、用地、稅費(fèi)、人才、技術(shù)支撐及服務(wù)模式等方面積極探索，走出新路；圍繞落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系“龍江模式”的推廣普及，整合農(nóng)村互助幸福小院建設(shè)于其中，盡快形成體系、形成規(guī)模。

　　此外，還將圍繞推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化建設(shè)，加大養(yǎng)老服務(wù)工作人員、特別是養(yǎng)老護(hù)理員隊伍的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，實(shí)行持證上崗，完善激勵機(jī)制；圍繞推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的信息化建設(shè)，以社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)為依托，完善養(yǎng)老服務(wù)的信息化手段，提升養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和效率。

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