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　　林小昭

　　十八大后，已有10名省部級及省部級以上的政協(xié)高官落馬。

　　中紀(jì)委網(wǎng)站15日發(fā)布的消息稱，日前，湖南省政協(xié)原黨組副書記、副主席陽寶華“嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍”。

　　現(xiàn)年67歲的陽寶華是十八大后，湖南第二名被調(diào)查的省政協(xié)副主席。

　　《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，十八大以來被調(diào)查的35名省部級及以上的高官中，政協(xié)系統(tǒng)共有10名。

　　政協(xié)高官頻落馬

　　日前，中共中央紀(jì)委對湖南省政協(xié)原黨組副書記、副主席陽寶華嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了立案審查。

　　經(jīng)查，陽寶華利用職務(wù)上的便利為他人牟取利益，收受巨額賄賂；與他人通奸。陽寶華的上述行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，其中受賄問題已涉嫌違法犯罪。

　　在陽寶華之前，湖南政協(xié)原副主席童名謙因在衡陽破壞選舉案中失職瀆職，涉嫌玩忽職守罪，被追究法律責(zé)任。

　　公開資料顯示，除了陽寶華、童名謙，被調(diào)查的政協(xié)系統(tǒng)高官還有四川省政協(xié)原主席李崇禧、廣西政協(xié)原副主席李達(dá)球、湖北省政協(xié)原副主席陳柏槐、陜西省政協(xié)原副主席祝作利、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會原副主任楊剛、山西省政協(xié)原副主席令政策、安徽省政協(xié)原副主席韓先聰。

　　再加上全國政協(xié)原副主席蘇榮，政協(xié)系統(tǒng)落馬高官已達(dá)兩位數(shù)。

　　國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》分析，落馬省部級政協(xié)高官，基本上都曾在所在省市內(nèi)的地級市擔(dān)任過市委書記，有的甚至擔(dān)任過兩個以上地市的“一把手”，或者在所在省級政府重要部門如省發(fā)改委當(dāng)過“一把手”。 “他們貪腐的行為絕大多數(shù)在此期間發(fā)生?！?/P>

　　例如童名謙自2003年起就開始主政一方，先后擔(dān)任湖南湘西州委書記、邵陽市委書記、衡陽市委書記；韓先聰2003年起擔(dān)任安慶市委書記、滁州市委書記歷時9年；李達(dá)球曾在賀州擔(dān)任“一把手”多年；而像祝作利和令政策盡管沒有主政一方，但也在省發(fā)改委這樣的重要部門擔(dān)任“一把手”多年。

　　此次被開除黨籍的陽寶華在任職政協(xié)前，曾先后擔(dān)任過益陽市長、岳陽市委書記、長沙市委書記等要職。

　　“"一把手"往往權(quán)力過大，缺乏監(jiān)督和制約?！敝窳⒓艺J(rèn)為，如何限制和監(jiān)督“一把手”的權(quán)力，是一個重要的任務(wù)。

　　“通奸”成高頻詞

　　在中紀(jì)委對陽寶華的通報(bào)中，再次出現(xiàn)了“與他人通奸”的說法。本報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，十八大之后，共有35名省部級及以上官員被查處，21名被開除黨籍，其中13名官員涉及“與他人通奸”、“道德敗壞，腐化墮落”等生活作風(fēng)問題，比例達(dá)六成左右。

　　本報(bào)記者根據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站“案件查處”統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，6月之前，貪腐高官在被開除黨籍時，若涉及生活作風(fēng)問題，表述有多種形式，包括“違反社會主義道德”、“生活腐化”、 “道德敗壞，腐化墮落”、“與他人長期保持不正當(dāng)兩性關(guān)系”等。

　　6月之后，除了四川雅安原市委書記徐孟加“長期與有夫之婦保持不正當(dāng)性關(guān)系”及西安經(jīng)開區(qū)管委會原副巡視員兼經(jīng)開區(qū)城改辦主任、經(jīng)開區(qū)城建集團(tuán)董事長邢長發(fā)“生活腐化，包養(yǎng)情婦”、安徽省六安市原副市長權(quán)俊良“嚴(yán)重違反社會主義道德”外，其他涉及生活作風(fēng)問題大多表述為“與他人通奸”。

　　涉及“與他人通奸”的官員包括：中國出口信用保險公司原副總經(jīng)理戴春寧、國家信訪局原副局長許杰、齊魯工業(yè)大學(xué)原黨委書記徐同文、湖北鄂州葛店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會原主任陳伯才、海南省原副省長冀文林、中央政法委辦公室原副主任余剛、武漢市新洲區(qū)委原書記王世益、山西省監(jiān)察廳原副廳長謝克敏、江西省吉安市政協(xié)原副主席林翹銀、海南省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會原主任趙中社、政協(xié)第十二屆全國委員會經(jīng)濟(jì)委員會原副主任楊剛、湖南省政協(xié)原副主席陽寶華。

　　此外，根據(jù)廣東省紀(jì)委網(wǎng)站的通報(bào)，廣州市原副市長、增城市原市委書記曹鑒燎涉及“與多名女性通奸”。

　　中紀(jì)委網(wǎng)站6月7日刊發(fā)《從一個熱詞看黨紀(jì)嚴(yán)于國法》解釋：“通奸”指有配偶的一方與配偶以外的異性自愿發(fā)生性行為，屬于違反社會主義道德的行為。文章稱，在我國的刑法及相關(guān)法律中，一般情況下，沒有對通奸作出定罪規(guī)定。但是在黨紀(jì)中則有對通奸的懲戒規(guī)定。

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