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　　萬科城市花園智匯坊是一家具有日間照料、短期住養(yǎng)和居家服務(wù)等多種功能的社區(qū)小型養(yǎng)老機構(gòu)。來到智匯坊的人，無不對這里溫馨整潔的環(huán)境、貼心周到的服務(wù)留下深刻的印象。記者了解到這也是上海結(jié)合特大型城市特點，探索養(yǎng)老服務(wù)供給模式的創(chuàng)新舉措。

　　伴隨著上海老齡化程度的日益加大，空巢、獨居、高齡老人的日益增加。如何保障老年人的合法權(quán)益，滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求？成為人大代表們重點關(guān)注的內(nèi)容。

　　本市探索養(yǎng)老服務(wù)新內(nèi)容、新模式

　　據(jù)民政部門介紹，預(yù)計到2015年底，上海戶籍60歲及以上老年人口將超過430萬，占總?cè)丝诘谋壤咏?0%。上海是迄今為止中國老齡化程度最高的特大城市。面對嚴(yán)峻的老齡化形勢，上海政府正在構(gòu)建“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局，即90%由家庭自我照顧，7%接受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，3%入住機構(gòu)養(yǎng)老。事實上，家庭照顧離不開社區(qū)服務(wù)，而社區(qū)養(yǎng)老主要是住在家里，因此，97%的老人將接受社區(qū)居家養(yǎng)老。而社區(qū)居家養(yǎng)老也滿足了老年人不離開熟悉的社區(qū)環(huán)境，同時方便與家屬和子女聯(lián)系的需求。

　　梅隴鎮(zhèn)上中西路老年人日間照料中心，是一家以日托為主的小型社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)，今年1月正式運營。照料中心設(shè)有專業(yè)康復(fù)室、活動室、視聽室等。主要服務(wù)對象是社區(qū)輕、中度失能、失智老人，以及75歲以上老人。在日托服務(wù)之外，還力所能及地為周邊老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　目前，全市已建成381家老年人日間照料中心，為1.2萬多名老人提供全托、半托、臨托等服務(wù)。此外，本市還計劃在2017年實現(xiàn)全市街道全覆蓋，類似萬科城市花園智匯坊的養(yǎng)老機構(gòu)—“長者照護之家”。

　　如何滿足老年人的多樣化需求？

　　在社區(qū)集中供養(yǎng)，是有需求的老人理想的養(yǎng)老方式，然而從龐大的老年人口基數(shù)來看，能夠享受此類服務(wù)的老人只有一小部分。如何解決養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容缺乏與老人需求增加的矛盾？市人大代表劉正東認(rèn)為，萬科城市花園智匯坊是由上海萬科房地產(chǎn)公司投資，由小區(qū)會所改建而成的成功個例。相關(guān)政府部門應(yīng)該鼓勵有品牌、有責(zé)任心的開發(fā)商、物業(yè)公司將小區(qū)內(nèi)閑置的會所利用起來，讓社會資本參與小型養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)。劉正東認(rèn)為本市應(yīng)該研究民間資本和社會力量的參與度，出臺相關(guān)鼓勵政策，為老人提供多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)。

　　護理人員隊伍如何建設(shè)？

　　養(yǎng)老服務(wù)離不開養(yǎng)老護理人員。據(jù)市民政局介紹，本市目前有養(yǎng)老護理人員約5萬人，按照2020年全市養(yǎng)老護理人員的需求，缺口很大。同時，養(yǎng)老護理人員普遍年齡大、文化和技能水平低，有國家職業(yè)資格證書的僅占20%，大多數(shù)僅僅持有上崗證。如何提高養(yǎng)老護理人員的職業(yè)水平？市人大代表黃蓓認(rèn)為可以建立一個社區(qū)護理人員制度。黃蓓舉例說，社區(qū)工作者職業(yè)體系的建設(shè)，給社區(qū)工作者隊伍帶來質(zhì)的飛躍。社區(qū)護理人員職業(yè)體系建成后，也會給養(yǎng)老事業(yè)帶來新的變化。

　　劉正東說養(yǎng)老服務(wù)工作又臟又累，服務(wù)人員要不怕苦，還要有愛心和耐心。很多本地人不愿參與，主要由外地人從事，可是許多人干不長就離開了，造成他們離開的原因很多，如辦居住證問題、子女教育問題等。如何留住外來從業(yè)人員？劉正東認(rèn)為，目前相關(guān)優(yōu)惠政策更傾向于本地養(yǎng)老護理人員，今后可以針對外地來滬人員出臺鼓勵政策，激發(fā)他們的積極性。

　　記者了解到，本市正在修改完善《上海市老年人權(quán)益保障條例（修訂草案）》，《條例》在家庭贍養(yǎng)、社會保障、社會服務(wù)等方面對老年人的權(quán)益加以細化。據(jù)悉《條例》將提交市十四屆人大四次會議審議。圍繞該條例的制訂、完善，市人大采用聽取政府部門工作匯報、現(xiàn)場視察、座談會、專題研討、問卷調(diào)查、個別訪談、委托市政協(xié)社法委聽取意見等形式，深入調(diào)研了解，力求為老年人筑起一道沒有圍墻的養(yǎng)老院。

　　記者手記：

　　社區(qū)居家養(yǎng)老是介于家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老之間的新型養(yǎng)老模式。打造日間照料中心和長者照護之家，解決了部分高齡、喪失生活能力老人的后顧之憂。

　　萬科城市花園智匯坊是一家”長者照護之家”，這里的環(huán)境溫馨而現(xiàn)代。記者看到這里的老人有的三五成群地聊天，有的在閱覽室寫書法，有的在桌前認(rèn)真做手工。樓上是臥室，樓下餐廳、理發(fā)、洗浴、活動的場所，一應(yīng)俱全。雖然只有兩層樓，但是考慮到老人行動不便，還安裝了電梯。服務(wù)人員熱情而且接受過相對專業(yè)的培訓(xùn)，可以說這里滿足了我們對將來老年生活的美好設(shè)想。目前，這樣的社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)涉及的老人只有一小部分，希望這樣的機構(gòu)越來越多，讓夢想盡快照進現(xiàn)實。

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